關(guān)于開(kāi)展信訪工作“三無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)信訪工作屬地責(zé)任，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，提大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極維護(hù)全處社會(huì)大局穩(wěn)定，按照省、市、區(qū)要求，現(xiàn)就開(kāi)展信訪工作“三無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建活動(dòng)”）提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，落實(shí)中央、省、市、區(qū)信訪工作決策部署，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則要求，以“三無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，在全處范圍內(nèi)開(kāi)展信訪工作“三無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，大力夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)，確保群眾合理訴求得到及時(shí)就地解決。進(jìn)一步減存量、控增量、防變量，推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，為全處改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）創(chuàng)建活動(dòng)工作目標(biāo)。全處xx個(gè)社區(qū)，力爭(zhēng)xx%以上達(dá)到“三無(wú)”目標(biāo)，進(jìn)一步提升基層信訪工作能力，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等機(jī)制，樹(shù)立依法信訪的正確導(dǎo)向

　�。ǘ�）“三無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。“三無(wú)”是指:年內(nèi)無(wú)到省、進(jìn)京越級(jí)上訪；無(wú)來(lái)市集體上訪；無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和負(fù)面炒作輿情。

　　三、工作措施

　　（一）持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和包案下訪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時(shí)，更多地采取科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)處直部門(mén)負(fù)責(zé)人公開(kāi)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、上門(mén)走訪、跟蹤回訪等方式，積極解決群眾合理訴求。對(duì)信訪突出問(wèn)題實(shí)行接訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，一包到底，直至問(wèn)題解決。

　　（二）大力推行“陽(yáng)光信訪”。按照信訪工作制度改革的要求，全面推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮新媒體宣傳信訪工作的優(yōu)勢(shì)作用，提升群眾參評(píng)意識(shí)，請(qǐng)群眾參與，讓群眾監(jiān)督，使群眾滿意，切實(shí)提高信訪工作公信力。

　　（三）進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。大力推進(jìn)規(guī)范化街道信訪辦、社區(qū)信訪室建設(shè)，強(qiáng)化基層專職信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，壓實(shí)初信初訪首辦首接責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾網(wǎng)上信訪，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪尤其是對(duì)群眾的初信初訪及時(shí)受理辦理，提高辦結(jié)質(zhì)量和效率，有效防止初信初訪轉(zhuǎn)為重信重訪。以責(zé)任落實(shí)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作流程，暢通群眾信訪渠道。嚴(yán)格信訪信息錄入、受理、辦理等環(huán)節(jié)，提升信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率。

　�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，形成定期排查、隨時(shí)化解，全覆蓋、無(wú)疏漏，常抓不懈的排查化解工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。

　　（五）著力化解信訪積案。強(qiáng)化信訪積案化解集中攻堅(jiān)工作，按照省、市、區(qū)有關(guān)部署，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，對(duì)信訪積實(shí)行“三專”工作，按照“三不限、三重新”（不限原調(diào)查結(jié)論，不限原處理意見(jiàn)，不限原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，重新聽(tīng)取上訪人申訴，重新調(diào)查復(fù)議，重新研究處理）的原則要求，切實(shí)解決好我處信訪突出問(wèn)題，有效化解、消減信訪存量。建立健全解決特殊疑難信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格資金使用管理，積極落實(shí)配套資金，充分發(fā)揮其在解決特殊疑難信訪問(wèn)題中的積極作用。

　　（六）加強(qiáng)督查督辦。突出重點(diǎn)，緊緊圍繞治理進(jìn)京、到省越級(jí)訪，來(lái)市重點(diǎn)訪和國(guó)家、省市交辦信訪案件進(jìn)行督辦。堅(jiān)持定期督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題、工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)進(jìn)京到省越級(jí)訪和來(lái)市重點(diǎn)訪進(jìn)行專項(xiàng)督查。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)健康有序開(kāi)展。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書(shū)記李景雷任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記董冬根任副組長(zhǎng)，各社區(qū)黨委書(shū)記、辦事處信訪工作人員為成員的“三無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦事處信訪辦公室，xx任辦公室主任、xx任辦公室副主任，各社區(qū)均要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，精心組織實(shí)施。創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（細(xì)則）要及時(shí)報(bào)辦事處“三無(wú)”活動(dòng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ǘ�）加強(qiáng)工作調(diào)度。各社區(qū)要把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要位置，認(rèn)真組織實(shí)施，注重強(qiáng)基礎(chǔ)、練內(nèi)功，把精力集中到及時(shí)就地解決合理訴求、化解矛盾糾紛上來(lái)。辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、定期不定期對(duì)各區(qū)開(kāi)展“三無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)通報(bào)工作開(kāi)展情況，反映工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法提出改進(jìn)意見(jiàn)，確�；顒�(dòng)取得成效。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)考核。從xxxx年起，辦事處將創(chuàng)建活動(dòng)作為加分項(xiàng)納入年度信訪工作考核。創(chuàng)建“三無(wú)”社區(qū)活動(dòng)實(shí)行一年一考核，對(duì)創(chuàng)建“三無(wú)”社區(qū)活動(dòng)中組織到位，措施得力，成效突出的先進(jìn)單位予以表彰。

　　各社區(qū)可參照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“三無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建工作，x月底前要制定“三無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案，并啟動(dòng)創(chuàng)建工作，努力培養(yǎng)一批信訪工作“三無(wú)”社區(qū)，不斷促進(jìn)全處信訪工作再上新水平。

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