黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)共建共治試點工作方案

　　為進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷完善小區(qū)治理體系建設(shè)，打造共建共治共享小區(qū)治理格局，使居民群眾更具獲得感、幸福感和安全感，現(xiàn)制定黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)共建共治試點工作方案。

　　一、總體要求

　　立足基層治理最小單位，總結(jié)新冠肺炎疫情防控中小區(qū)治理經(jīng)驗教訓(xùn)，以解決問題為突破口，以織密黨的組織體系為基礎(chǔ)，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理為著力點，探索建立黨員帶頭、多方參與、居民自治的小區(qū)治理模式，全面提升小區(qū)治理能力和服務(wù)水平。

　　二、主要內(nèi)容

　　1.明確街道社區(qū)主體責(zé)任，推行“x+x”負(fù)責(zé)制。街道黨工委對轄區(qū)內(nèi)所有小區(qū)進(jìn)行排摸，根據(jù)“封閉小區(qū)全覆蓋、半封閉小區(qū)多數(shù)試、開放小區(qū)保底試（每社區(qū)至少x個）”原則，確定第一批試點小區(qū)名單。每個試點小區(qū)明確x名街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、x名街道聯(lián)系干部和x名社區(qū)干部，推行包干責(zé)任制，推進(jìn)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作。

　　2.建立健全組織體系，發(fā)揮黨組織核心作用。全面開展小區(qū)黨員干部摸底排查，以“小區(qū)住戶所有黨員+小區(qū)物業(yè)公司黨員”為主體，建立以“領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)治理”為重點工作職能的“畬家紅”服務(wù)黨支部，設(shè)書記x名，委員若干名。根據(jù)實際，以樓幢為單位下設(shè)黨小組，形成“小區(qū)黨支部——樓幢黨小組——黨員”三級組織體系。

　　3.突出小區(qū)自治組織作用，狠抓業(yè)委會和物業(yè)公司建設(shè)。發(fā)揮小區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，鼓勵黨員和機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員積極參選業(yè)主委員會。通過“社區(qū)工作經(jīng)費撥一點，物業(yè)公司或業(yè)主出一點”等途徑，探索帶“薪”工作，建立長效運轉(zhuǎn)機制。規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理，推行陽光物業(yè)工程。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職服務(wù)能力。建立黨組織引領(lǐng)、多方參與的協(xié)調(diào)議事機制，遇事共同商討解決。

　　4.發(fā)揮黨員干部主體作用，打造志愿服務(wù)品牌。以小區(qū)內(nèi)所有身體健康的黨員、在職干部，街道社區(qū)干部以及熱心群眾為主力軍的小區(qū)治理志愿服務(wù)隊，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)任隊長，街道社區(qū)聯(lián)系干部任聯(lián)絡(luò)員。下設(shè)若干小分隊，隊長原則上由黨員干部或其家屬擔(dān)任，可與黨小組組長交叉任職，指定x-x名年輕干部任聯(lián)絡(luò)員。志愿服務(wù)隊隊員名單、隊名同統(tǒng)一志愿承諾書一起，在小區(qū)醒目位置進(jìn)行亮化。志愿服務(wù)隊員根據(jù)隊長安排，積極參與小區(qū)治理和社區(qū)網(wǎng)格治理。以小區(qū)或網(wǎng)格或社區(qū)為單位，探索打造有影響力的服務(wù)品牌。

　　三、實施步驟

　　1.前期準(zhǔn)備階段（x月xx日至x月xx日）。街道黨工委明確試點小區(qū)，結(jié)合實際，制定“一小區(qū)一政策”工作方案。詳細(xì)精準(zhǔn)排摸小區(qū)黨員干部情況，并在此基礎(chǔ)上，成立小區(qū)黨支部、分設(shè)黨小組；成立黨員志愿服務(wù)隊、設(shè)小分隊。

　　2.推行實施階段（x月x日-x月xx日）。x月x日前，結(jié)合小區(qū)實際，完善并實施小區(qū)疫情防控方案，建立健全自治機制，實現(xiàn)小區(qū)卡點從機關(guān)事業(yè)干部執(zhí)守到小區(qū)業(yè)主、物業(yè)企業(yè)員工等有序自控轉(zhuǎn)變，切實守好小區(qū)小門。x月底前，健全完善業(yè)委會、物業(yè)公司組建管理考核等辦法，推動大部分小區(qū)成立業(yè)主委員會，促進(jìn)有效運轉(zhuǎn)。有序排摸非試點小區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理基礎(chǔ)情況，逐一制定具體實施方案。

　　3.總結(jié)推廣階段（x月x日—x月x日）。總結(jié)試點工作經(jīng)驗，分析存在問題，認(rèn)真加以完善，在非試點小區(qū)全面推廣。積極探索城市基層黨建工作新模式，爭創(chuàng)一社區(qū)一品牌。

　　四、工作要求

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委組織部科室負(fù)責(zé)同志、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)人、小區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)共建共治試點工作。住建等部門要加強對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)，應(yīng)建盡建，建一個活一個。民政等部門要加大社區(qū)社會組織培育力度，推動引導(dǎo)社會組織、社工機構(gòu)參與社區(qū)治理。

　　2.強化責(zé)任。街道社區(qū)對黨員干部在小區(qū)參與治理情況，反饋黨組織關(guān)系所在黨組織，作為黨員先鋒指數(shù)考評和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強對各在職黨員干部在小區(qū)履職情況的監(jiān)督，對不主動或沒有完成任務(wù)的及時進(jìn)行通報批評。各單位要加強對下屬黨員干部的教育管理，建立有效機制，激勵黨員干部主動參與小區(qū)自治。

　　3.注重創(chuàng)新。加強對黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)共建共治的創(chuàng)新性研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新方法。加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度，及時推廣好經(jīng)驗、好做法、好成果，積極評選宣傳“小區(qū)優(yōu)秀黨員”“小區(qū)好人”等先進(jìn)典型，營造全社會普遍關(guān)注、共同參與自治的氛圍。

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