開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)工作方案

　　黨的十九大對(duì)保障和改善民生提出了明確要求，要將做好保障農(nóng)民工工資支付工作與落實(shí)十九大精神結(jié)合起來，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高政治意識(shí)。為確保今年農(nóng)民工按時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定專項(xiàng)檢查工作方案。

　　一、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)和工作目標(biāo)

　　專項(xiàng)檢查以工程建筑領(lǐng)域和勞動(dòng)密集加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，主要檢查用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；在建工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；對(duì)欠薪違法行為實(shí)施信用懲戒情況。通過開展專項(xiàng)檢查，確保治欠保支工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降。其中，地方性政府投資工程因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，要在xxxx年底前優(yōu)先全部清償，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。

　　二、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排

　　專項(xiàng)檢查分階段進(jìn)行：

　　一是集中宣傳和自查階段（xxxx年xx月x日至xxxx年xx月xx日）。按照要求，采用多種形式，著力宣傳《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》和x省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實(shí)施治欠保支工作三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，在農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑工地、各類交通站場(chǎng)、城市廣場(chǎng)等地組織開展宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時(shí)，各用人單位要認(rèn)真對(duì)xxxx年以來的工資支付情況開展自查自糾，及早主動(dòng)整改存在的問題，消除欠薪隱患。

　　二是執(zhí)法檢查階段（xxxx年xx月xx日至xxxx年春節(jié)前）。市人社局、發(fā)改委、公安局、司法局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人民銀行、國(guó)資局、工商局、總工會(huì)要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要重點(diǎn)檢查，并要求其定期申報(bào)工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時(shí)依法處理。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，把開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要舉措，精心安排并切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。市人社局、發(fā)改委、公安局、司法局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人民銀行、國(guó)資局、工商局、總工會(huì)聯(lián)合成立“xx市農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定執(zhí)法檢查方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線執(zhí)法人員，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。

　　（二）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，積極落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)。要健全治理欠薪目標(biāo)責(zé)任制度，將治欠保支工作納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行考核問責(zé)。要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，確保投訴“有門”。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性或極端事件以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，將依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。

　�。ㄈ�）加大部門協(xié)同配合力度。市人社局、發(fā)改委、公安局、司法局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人民銀行、國(guó)資局、工商局、總工會(huì)要加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好治欠保支工作。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)涉嫌犯罪案件依法及時(shí)移送；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理人力資源社會(huì)保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，協(xié)助處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；財(cái)政、發(fā)展改革委等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金監(jiān)管和審批管理，堅(jiān)決防止發(fā)生新的政府投資項(xiàng)目欠薪；其他有關(guān)部門和工會(huì)組織要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅查處欠薪案件。各部門要建立清理欠薪工作臺(tái)帳，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時(shí)妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對(duì)存在拖欠工資問題的企業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，要責(zé)令加付賠償金并處以罰款。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查明犯罪事實(shí)，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理工作，堅(jiān)決做到違法行為沒有查清不放過、勞動(dòng)者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　（五）加大欠薪失信懲戒力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對(duì)克扣、無故拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬，或因欠薪違法行為引發(fā)群體性事件或極端事件，符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)[xxxx]xx號(hào)）規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對(duì)其實(shí)行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對(duì)專項(xiàng)檢查期間查處的典型欠薪案件，將依據(jù)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》向社會(huì)集中公布，形成對(duì)欠薪行為的有力震懾。

　�。�六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要進(jìn)一步完善企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施解決欠薪問題。健全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)因欠薪問題引發(fā)群體性或極端事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對(duì)企業(yè)一時(shí)無力解決拖欠工資或業(yè)主欠薪逃匿的，要通過動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或者其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄆ撸┱J(rèn)真做好相關(guān)材料報(bào)送和專項(xiàng)檢查總結(jié)工作。各部門要對(duì)此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)的開展情況（包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)工資人數(shù)及補(bǔ)發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)）進(jìn)行認(rèn)真匯總分析，分析存在的問題，提出解決問題的對(duì)策及相關(guān)政策建議，并及時(shí)將專項(xiàng)檢查情況書面總結(jié)上報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在xx市勞動(dòng)保障監(jiān)察局，聯(lián)系人：王偉、常春梅，聯(lián)系電話、傳真：xxxx—xxxxxxx、電子郵箱：jyldbzjcj@xxx.com。由市人力資源和社會(huì)保障局匯總后按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容上報(bào)省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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