開展“信訪積案化解推進年”專項活動工作方案

　　根據(jù)市聯(lián)辦《關(guān)于全面開展“信訪積案化解推進年”專項活動工作方案》精神，結(jié)合我局實際，制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實全市信訪積案化解推進年專項活動工作方案，把化解信訪積案作為做好全年信訪工作的抓手，以“事要解決”為重心，集中化解一批涉及群眾切身利益，影響社會和諧穩(wěn)定的信訪積案，做到不欠法律帳、不欠經(jīng)濟帳、不欠感情帳，確保我局交通運輸系統(tǒng)信訪工作取得新的進展。實現(xiàn)“千方百計控制到上級機關(guān)上訪和非正常上訪數(shù)量降下來，千方百計把信訪積案化解掉，千方百計把源頭問題治理好”的工作目標(biāo)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　用近一年的時間，集中力量化解一批信訪積案，包括國家信訪局、省、市信訪局交辦未化解的；到省、市集體上訪x次以上上訪的；上級督辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦案件中尚未息訴、息訪的以及其他信訪積案。通過扎實有效的工作，確保到黨的“十八大”召開前基本化解現(xiàn)有積案，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

　　三、實施步驟

　　專項活動從xxxx年x月開始到xx月結(jié)束，分三個階段進行：

　　（一）排查交辦階段（x月）。局屬各單位對列入化解范圍的疑難復(fù)雜信訪案件進行一次全面深入的排查梳理，并逐案甄別、建立臺賬、分類匯總。

　�。ǘ�）集中化解階段（x月至xx月）。一要明確責(zé)任主體。局屬各單位是本單位信訪積案化解的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。對上級交辦信訪積案要逐人逐案進行分析，做到“五清楚”，即信訪人姓名地址清楚、反映的訴求和難點清楚、責(zé)任主體清楚、前期處理情況清楚、化解要求清楚。要逐案明確責(zé)任，做到“五個一”，即一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套化解方案、一份會議紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施。二要落實領(lǐng)導(dǎo)包案。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重大、復(fù)雜的信訪積案由領(lǐng)導(dǎo)包案處理；按照省聯(lián)席會議要求，對進京非正常上訪x次以上的重點信訪積案，實行省掛牌督辦制度，涉及的地方或部門必須落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動帶案下訪，約談信訪群眾，認(rèn)真聽取信訪人陳述和承辦單位的化解情況報告，并及時提出處理意見，促進問題解決，不得“轉(zhuǎn)包”、“代包”和“掛名包案”。要將信訪積案化解工作與領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動有機結(jié)合起來，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、整合資源、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，把一批涉及政策層面的、群體性的、疑難復(fù)雜和跨部門信訪問題，提請主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，推動信訪積案解決。三要“事要解決”。要始終把推動問題解決作為化解信訪積案的首要目標(biāo)，對信訪人的合法訴求，依法按政策及時妥善處理到位；對“情理之中、法度之外”或信訪事項已作終結(jié)處理但信訪人仍未息訴、息訪的，積極做好信訪人的思想教育和情緒疏導(dǎo)工作；對信訪人訴求不合理但家庭生活確有困難的由相關(guān)部門和責(zé)任單位給予人文關(guān)懷幫扶。四要嚴(yán)格審理報結(jié)。對已化解的積案，各單位要隨有隨結(jié)，隨結(jié)隨報，確保xx月上旬全部報結(jié)。

　�。ㄈ�）鞏固總結(jié)階段（xx月）。扎實開展“回頭看”工作，對已經(jīng)化解的信訪積案，通過電話抽查，領(lǐng)導(dǎo)下基層、入戶回訪對形式，了解上訪人思想動態(tài)，鞏固成果，防止反彈；對尚未化解的積案，要調(diào)整思路、找準(zhǔn)癥結(jié)，推動積案徹底化解。要認(rèn)真做好“信訪積案化解推進年”活動的總結(jié)考評工作，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，認(rèn)真加以改進；在實踐中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗、好的做法，要及時提煉總結(jié)，并形成制度堅持下去。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“信訪積案化解推進年”專項活動在縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立以局長李桂周為組長，其他黨組成員為副組長，相關(guān)科室及局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“信訪積案化解推進年”領(lǐng)導(dǎo)小組；各單位要按照統(tǒng)一部署，成立以相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實把此項活動納入重要議事日程，研究制定具體措施，精心組織實施。各單位要高度關(guān)注和有效引導(dǎo)社會輿情，努力形成有利于化解積案推進工作的外部環(huán)境。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的整體合力。

　�。ǘ�）強化督導(dǎo)檢查。各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，自x月起每月x日前向縣局信訪辦書面報告工作進展情況，重要情況隨時報告。對已交辦信訪積案的信訪人再次發(fā)生非正常上訪的，一律倒查問責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、巡回督辦，督查包案領(lǐng)導(dǎo)對案情的了解和掌握等情況，發(fā)現(xiàn)包案領(lǐng)導(dǎo)對包案情況不清楚、責(zé)任不落實、工作不到位的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定通報批評。局信訪辦公室將適時召開經(jīng)驗交流會、點評推進會以及簡報等形式，及時宣傳各單位的好經(jīng)驗、好辦法，對個案化解、信息報送、經(jīng)驗推廣等工作進行點評。

　�。ㄈ�）依法規(guī)范處理。對認(rèn)識上有偏差依然不服終結(jié)意見的，要跟進做好后續(xù)穩(wěn)控工作；對堅持就同一信訪事項繼續(xù)越級上訪的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好接訪勸訪工作；對仍堅持無理訴求纏訪鬧訪、非正常上訪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政法委、省信訪局《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》有關(guān)要求，上級有關(guān)部門依法處置。

　�。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C制。要進一步細化量化年度責(zé)任目標(biāo)考核中關(guān)于信訪積案化解工作等方面的考核指標(biāo)，依嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動工作落實，對重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的單位和部門，視情予以通報；對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生極端行為或群體性事件并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對新發(fā)生的信訪問題，要堅持耐心疏導(dǎo)，穩(wěn)妥處理，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，同時還要引導(dǎo)信訪人走三級終結(jié)程序，積極做好公開聽證、協(xié)調(diào)會審、群眾評議等工作，確保處理過程合法嚴(yán)謹(jǐn)，答復(fù)意見公平、公正，堅決防止初信初訪變重信重訪、重信重訪變信訪積訪案

　　信訪積案化解工作是一項艱巨的工作，必須堅持不懈、持之以恒、毫不放松地抓緊抓好。各單位要嚴(yán)格按照《x省信訪積案清理交辦限時辦結(jié)暫行辦法》的規(guī)定定期梳理分析信訪積案化解情況，將化解工作的階段性與長期性結(jié)合起來，用制度推動這項工作的有效開展。

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