關(guān)于開展“深化執(zhí)行調(diào)查、打擊拒執(zhí)犯罪”專項活動工作方案

　　為全面決勝“基本解決執(zhí)行難”，經(jīng)研究決定，自即日起至xxxx年xx月xx日，在全省法院開展“深化執(zhí)行調(diào)查、打擊拒執(zhí)犯罪”（簡稱“拒執(zhí)專項調(diào)查”）專項活動。為此，特制定如下工作方案：

　　一、活動目標(biāo)

　　著力解決被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的問題。通過準(zhǔn)確把握和深入分析被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行案件的特點(diǎn)，采取不同執(zhí)行方法和措施，深挖被執(zhí)行人違法犯罪線索，固定被執(zhí)行人拒不執(zhí)行法院判決、裁定的違法犯罪證據(jù)。通過公檢法機(jī)關(guān)的相互配合，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為，起到以點(diǎn)帶面的效果，在社會上形成強(qiáng)大威懾力，實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的問題得到基本遏制的目標(biāo)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對專項活動的統(tǒng)一指揮，省法院成立拒執(zhí)專項調(diào)查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，省法院黨組成員、副院長xx任組長，省法院副廳級干部、執(zhí)行局局長xx任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx局長兼任辦公室主任，立案一庭庭長xx、刑三庭庭長戈建城任辦公室副主任，成員由xx同志組成，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織實(shí)施等工作。

　　三、活動內(nèi)容

　　此次專項活動主要針對被執(zhí)行人涉嫌規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的案件，通過開展拒執(zhí)專項調(diào)查，有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力，深挖證據(jù)、固定犯罪證據(jù)，使被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的違法犯罪行為得到有效打擊。

　�。ㄒ唬┐_定專項活動案件，明確活動任務(wù)。全省各級法院要從本院歷年未結(jié)案件（含終本案件）中排查出被執(zhí)行人有規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為的案件，并從中選擇部分典型案件，確定為本次專項活動的目標(biāo)案件，選取案件主要考慮以下條件：x.案件經(jīng)過了前期一般性執(zhí)行調(diào)查；x.有線索反映被執(zhí)行人有履行能力卻規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行；x.有一定影響力的重大或特大標(biāo)的的案件；x.在社會上產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

　　（二）因案施策，有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力。拒執(zhí)專項調(diào)查是細(xì)查、深查、精查、廣查相結(jié)合，既要查實(shí)被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，又要固定被執(zhí)行人拒執(zhí)罪的證據(jù)，每一起專案調(diào)查都是一個系統(tǒng)工程，要通盤考慮案件進(jìn)展情況，做好專案執(zhí)行調(diào)查實(shí)施方案。要在認(rèn)真分析前期案件執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，詳細(xì)制定個案執(zhí)行調(diào)查方案，找準(zhǔn)案件突破口；有針對性綜合運(yùn)用各種執(zhí)行措施和調(diào)查方法，用好財產(chǎn)審計、突擊搜查、拘傳拘留、懸賞執(zhí)行等措施查實(shí)財產(chǎn)和固定證據(jù)；在實(shí)施過程中要注重先淺后深、由遠(yuǎn)到近、由外圍調(diào)查到短兵相接的思路，步步為營、層層推進(jìn)，重點(diǎn)在于固定并逐步形成有效證據(jù)鏈。各級法院在采取強(qiáng)制措施前務(wù)必制定詳實(shí)的執(zhí)行方案，確保執(zhí)行人員人身安全，并積極尋求公安協(xié)同配合。

　�。ㄈ�）深入宣傳，營造良好輿論環(huán)境。全省各級法院要利用本地媒體的地緣優(yōu)勢，讓媒體參與到具體案件執(zhí)行過程中來，跟蹤案件整個過程，特別是突擊搜查、案件庭審宣判現(xiàn)場。要注重擴(kuò)大外宣和深化內(nèi)宣相結(jié)合，指定專門人員負(fù)責(zé)活動宣傳工作，收集素材、報送材料，提煉總結(jié)拒執(zhí)專項調(diào)查活動經(jīng)驗。要注重運(yùn)用電視、報刊、廣播、微博、微信等多種形式擴(kuò)大宣傳，展示法院強(qiáng)制執(zhí)行，打擊拒執(zhí)的實(shí)際成果，強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行威懾力，營造全省法院打擊拒執(zhí)的高壓態(tài)勢。個案專項調(diào)查過程中不得進(jìn)行宣傳。

　　四、時間安排

　　此次拒執(zhí)專項調(diào)查活動為期半年，從即日開始，至xxxx年xx月xx日結(jié)束。

　　（一）動員部署階段（xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日）。各中院、平潭綜合實(shí)驗區(qū)法院根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，確定本轄區(qū)開展拒執(zhí)專項調(diào)查案件，逐案制定調(diào)查方案，并按照省法院要求部署開展轄區(qū)法院的拒執(zhí)專項調(diào)查活動。省法院案件的拒執(zhí)專項調(diào)查由省法院執(zhí)行局組織實(shí)施。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（xxxx年x月xx日至xxxx年xx月xx日）。各級法院根據(jù)個案調(diào)查方案，用足現(xiàn)有法律手段，綜合運(yùn)用各種執(zhí)行措施，逐案展開拒執(zhí)專項調(diào)查，并在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗，提高執(zhí)行實(shí)施的精準(zhǔn)度，提高執(zhí)行到位率。要敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)，對于規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化拒執(zhí)犯罪的移送偵查與公訴，同時及時引導(dǎo)當(dāng)事人提起刑事自訴，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪。對于符合“掃黑除惡”對象的“老賴”，要堅決移送公安機(jī)關(guān)，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力。

　�。ㄈ�）總結(jié)提高階段（xxxx年xx月x日至xxxx年xx月xx日）。各級法院對本次專項活動所有目標(biāo)案件做到件件有進(jìn)展、件件有落實(shí)。各中院要及時總結(jié)拒執(zhí)專項調(diào)查活動開展情況，提煉拒執(zhí)專項調(diào)查實(shí)踐經(jīng)驗，并附相應(yīng)材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報省法院備案。此次專項活動納入xxxx年度執(zhí)行工作考核內(nèi)容。

　　五、具體工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級法院要成立由分管院領(lǐng)導(dǎo)為組長的拒執(zhí)專項調(diào)查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合即將開展的“亮劍八閩、百日決勝”行動，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本轄區(qū)活動方案，落實(shí)指標(biāo)任務(wù)，定措施、定方案、定期限、定目標(biāo)，集中本院優(yōu)勢兵力完成本次專項活動目標(biāo)任務(wù)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化調(diào)查意識。在拒執(zhí)專項調(diào)查中注意收集固定被執(zhí)行人拒執(zhí)犯罪的有效證據(jù)，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。執(zhí)行專項調(diào)查工作影響力大，具有很好的社會效果。全省各級法院要充分認(rèn)識開展拒執(zhí)專項調(diào)查工作的重要意義，強(qiáng)化專項調(diào)查意識，加大打擊拒執(zhí)犯罪力度，營造出被執(zhí)行人不敢規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的良好氛圍。

　�。ㄈ�）深化內(nèi)外協(xié)調(diào)。拒執(zhí)專項調(diào)查工作是一個系統(tǒng)工程，既涉及法院內(nèi)部的配合，也涉及外部的協(xié)調(diào)，做好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作對拒執(zhí)專項調(diào)查工作尤為重要。要充分發(fā)揮各設(shè)區(qū)市執(zhí)行聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)拒執(zhí)專項調(diào)查工作的深入開展。

　　（四）落實(shí)分級督導(dǎo)。省法院拒執(zhí)專項調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)全省各級法院積極開展執(zhí)行拒執(zhí)專項調(diào)查工作，對中院的拒執(zhí)專項調(diào)查活動目標(biāo)將逐案督辦，并適時對部分案件進(jìn)行協(xié)同執(zhí)行。各中院應(yīng)制定相關(guān)方案并上報省院備案，每月向省法院書面報告本院目標(biāo)案件進(jìn)展情況和本轄區(qū)法院專項活動工作的開展情況。對工作開展不力的中院將進(jìn)行視頻督辦、約談、排名通報。各級法院要扎實(shí)推進(jìn)拒執(zhí)專項調(diào)查工作，收集固定有效證據(jù)，省法院將與省檢察院、省公安廳溝通，共同督導(dǎo)全省此項工作的開展。各中院拒執(zhí)專項調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)拒執(zhí)調(diào)查工作的開展。

　　各中院于xxxx年x月xx日前將拒執(zhí)專項調(diào)查活動工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組名單（格式詳見附件一）及選定的案件按照格式要求（格式詳見附件二）上報省法院；各中院指定專人每月xx日向省法院書面報告本院案件進(jìn)展情況、轄區(qū)法院拒執(zhí)專項調(diào)查活動開展情況（案件進(jìn)展情況表詳見附件三）及涉拒執(zhí)罪案件移送信息（格式詳見附件四）；拒執(zhí)專項調(diào)查工作的材料報送以此工作方案要求為準(zhǔn)。

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