縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案

　　為推進全國文明縣城創(chuàng)建和綠色xx建設，進一步改善我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《x省推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》和《襄陽市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾系統(tǒng)治理，不斷改善人居環(huán)境，為文明縣城創(chuàng)建和綠色xx建設提供有力支撐。

　�。ǘ�）工作目標

　　xxxx年x月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各單位出臺轄區(qū)（部門）垃圾分類實施方案。x月底前，縣城區(qū)廚余垃圾處理項目正式運行。xx月底前，縣城區(qū)公共機構和相關企業(yè)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。年底前，縣城區(qū)基本建成與生活垃圾分類相匹配的分類收集運輸體系，啟動城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范片區(qū)建設，城區(qū)完成x個生活垃圾分類示范社區(qū)建設，盛康鎮(zhèn)完成全域農村生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。

　　xxxx年，xx鎮(zhèn)完成生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。

　　xxxx年，縣城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）基本建成生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少有xx%的行政村建成生活垃圾分類示范村，全縣建成生活垃圾分類示范村xxx個。

　　xxxx年，縣城區(qū)基本建成較為完善的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，農村生活垃圾分類覆蓋率不低于xx%。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┮�(guī)范分類投放

　　城區(qū)生活垃圾分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”。農村生活垃圾分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。

　　1.公共機構

　　運行模式：實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。各黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體為本單位辦公及生活區(qū)域的管理責任人，負責本單位垃圾分類的宣傳、引導、監(jiān)督工作。

　　設施配備：根據(jù)垃圾產量，按照《xx縣公共機構垃圾分類實施方案》文件要求，在辦公樓內公共區(qū)域、樓外公共區(qū)域、垃圾臨時存放區(qū)域合理設置四類（有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾）收集容器，配套設置分類收集棚亭。

　　2.居民小區(qū)

　　運行模式：實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。（x）實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，物業(yè)公司為管理責任人，在主管單位或社區(qū)的指導、督導下，進行生活垃圾分類投放的入戶宣傳、監(jiān)督，引導居民正確開展居家日常生活垃圾分類，探索定時定點分類投放制度。（x）業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責任人。在社區(qū)的指導、督導下，開展居家日常生活垃圾分類，探索定時定點分類投放制度。（x）社區(qū)管轄區(qū)域，確定專門干部開展生活垃圾分類工作，根據(jù)需要增加環(huán)衛(wèi)工作人員、督導員和分揀員，宣傳、引導居民正確開展居家日常生活垃圾分類，探索定時上門收集模式。

　　設施配備：一是物業(yè)管理小區(qū)和業(yè)主自行管轄區(qū)。以方便居民投放和滿足垃圾產量為原則，根據(jù)小區(qū)實際，合理設置四類垃圾收集容器，配套設置分類收集棚亭，有條件的小區(qū)可以引進智慧分類收集設施。每個小區(qū)應至少設置x個裝修垃圾和大件垃圾零時存放點。二是社區(qū)管轄區(qū)域。以方便居民投放和滿足垃圾產量為原則，根據(jù)實際合理設置四類垃圾收集容器，配套設置分類收集棚亭，并合理設置裝修垃圾、大件垃圾零時存放點。

　　3.公共場所、公共清掃區(qū)

　　運行模式：責任主體負責投放垃圾收集容器，縣環(huán)衛(wèi)處負責收集。

　　設施配置：（1）公共場所。設置可回收物、其他垃圾收集容器。客運站、旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所配套餐飲區(qū)、集中休息區(qū)的增設廚余垃圾收集容器；廣場、公園配套建設智慧分類收集設施。

　　（2）公共清掃區(qū)。城區(qū)主干道路、人流量較大的路段及商業(yè)街繁華區(qū)每間隔xx-xxxm設置可回收物和其他垃圾收集容器。次干道路、一般道路每間隔xxx-xxxm設置可回收物和其他垃圾收集容器。有條件的在環(huán)衛(wèi)工人休息間設置可回收物和有害垃圾儲存點。

　�。�3）農貿市場和大中型超市。集中設置有害垃圾收集容器或固定回收點，同時設置易腐垃圾或其他垃圾兩類收集容器，并結合實際提高易腐垃圾收集容器配置比例。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村（社區(qū)）

　　遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式，推行“四類直分”垃圾分類模式，組織轄區(qū)單位和個人參與生活垃圾分類，指導和督促分類責任主體落實生活垃圾分類工作。

　　運行模式：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負責鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾分類設施的投放及運行維護管理，抓好日常工作的督查考核。（2）行政村確定專人負責垃圾的定時清收，并通過村規(guī)民約、實施獎懲措施等方式組織和引導村民開展生活垃圾源頭分類減量工作，對保潔人員實行定崗、定位、定責的責任制管理。

　　設施配置：一是農村“四類直分”容器設置：（1）每個保潔員配置x臺四類直分收集車，每個組（村灣）設置x個垃圾集并點，每x-x個村配置x臺垃圾收集車。（2）每個組隨灣就片設置x座漚肥池，每個居民點設置一個可回收物、有害垃圾收集容器（垃圾屋）。（3）鎮(zhèn)區(qū)或人口密集村灣設置裝修垃圾、大件垃圾臨時存放點。（4）農戶（居民）家庭設置易腐垃圾、其他垃圾收集容器。

　　二是農村公共機構生活垃圾分類收集容器的設置：（1）村委會在公共區(qū)域設置有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器。（2）有餐飲服務的村（社區(qū)）應在主要餐飲區(qū)及食品加工區(qū)設置易腐垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器。

　�。ǘ�）規(guī)范分類收集

　　加強分類收集日常監(jiān)管，建立管理臺賬，完善統(tǒng)計制度，建立健全生活垃圾分類收集體系，探索建立“不分類、不收集”的倒逼機制。

　　1.有害垃圾收集。根據(jù)有害垃圾品種和數(shù)量，合理確定收集頻次，城區(qū)由縣環(huán)衛(wèi)處負責收集，集中存放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）由所在地住建分局負責收集，集中存放。

　　2.廚余（易腐）垃圾收集。城區(qū)餐飲經營單位和機關企事業(yè)單位食堂產生的廚余垃圾、居民家庭廚余垃圾、農貿市場易腐垃圾及其他廚余垃圾由縣環(huán)衛(wèi)處收集。農村易腐垃圾由村（社區(qū)）保潔人員收集轉運至漚肥池，實行漚肥還田。

　　 3.可回收物收集。（1）由公共機構、居（村）民自行收集處理。（2）環(huán)衛(wèi)工人或者保潔人員收集。（3）再生資源回收企業(yè)定時收集。（4）轉運站建立分揀中心集中分類收集。

　　4.其他垃圾收集�？h環(huán)衛(wèi)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）住建分局按照“日產日清”的要求收集。

　�。ㄈ�）完善運輸體系

　　按照實際需求保障分類運輸車輛，包括廚余垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾運輸車輛，并統(tǒng)一車身顏色和分類收運標識；對運輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡實時監(jiān)控，做到科學、環(huán)保、高效轉運，嚴禁“先分后混”。

　　1.有害垃圾運輸。按照實際需求，合理配備專用廂式貨車。需中轉至有害垃圾處理場所的，應委托專業(yè)單位按規(guī)定運輸；屬危險廢物的，應按照危險廢物進行管理。

　　2.廚余垃圾運輸。廚余垃圾由縣環(huán)衛(wèi)處或取得特許經營權的服務單位采用專用車輛運輸。廚余垃圾采取密閉高效的運輸方式，做到“日產日清”。

　　3.可回收物運輸。規(guī)范可再生資源回收管理，做到應收盡收�？h城區(qū)由再生資源回收企業(yè)預約或定時上門回收，也可由公共機構和居民自行處理。農村鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）利用回收、換物等激勵措施回收。同時，逐步建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的分揀中心。

　　4.其他垃圾運輸。由縣環(huán)衛(wèi)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建分局采取密閉車輛進行運輸，同時完善現(xiàn)有生活垃圾收運體系，增加分類設施和空間；根據(jù)實際需要，新建符合標準的轉運站。

　�。ㄋ模┩晟铺幚眢w系

　　根據(jù)《xx縣中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（xxxx- xxxx）》，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施。

　　1建設危險廢物暫存場所，確保分類后的有害垃圾得到安全暫存。

　　2.加快推進廚余垃圾處理設施運行，逐步擴大處理能力和輻射范圍。農村易腐垃圾采取生態(tài)堆肥方式處理。

　　3.建立和規(guī)范可回收物統(tǒng)計制度。建立生活垃圾分類智能統(tǒng)計體系，合理界定統(tǒng)計范圍，精準統(tǒng)計可回收物種類、數(shù)量、去向等信息。公共機構建立可回收物統(tǒng)計臺賬。

　　4.加快實施老君山垃圾處理場二期建設，穩(wěn)步提高生活垃圾無害化處理率。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。成立xx縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部（縣文明辦）、團縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技經信局、縣財政局、縣資源規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣機關事務服務中心、縣供銷社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會等單位為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，縣城管局主要負責人兼任辦公室主任，負責全縣生活垃圾分類的日常協(xié)調推進工作。

　�。ǘ�）壓實工作責任。堅持管行業(yè)管分類，垃圾分類相關責任單位依據(jù)責任清單，細化工作方案和推進路線圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是農村生活垃圾分類工作的責任主體，負責本轄區(qū)生活垃圾分類工作實施方案的制定、實施和監(jiān)督。縣發(fā)改局負責督促縣直機關事業(yè)單位開展生活垃圾分類工作；縣住建局負責督促物業(yè)公司做好生活垃圾分類和新建小區(qū)強制分類工作；縣商務局負責督促指導商場、非星級賓館、超市等商品零售場所開展生活垃圾分類工作；縣教育局負責督促學校、幼兒園全面開展生活垃圾分類工作；縣科技經信局負責督促工業(yè)企業(yè)開展生活垃圾分類；縣城管局負責城區(qū)主次干道生活垃圾分類工作。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導。宣傳部門要組織“兩微一端”、電視、網絡等平臺大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳。城管部門要利用垃圾處理場所的公眾開放日，組織基層單位開展豐富多彩的宣傳活動。機關工委要組織黨政機關利用“支部主題黨日”“機關企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到”等活動，對黨員開展宣傳教育，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。教育部門要把生活垃圾分類知識納入中小學和幼兒園教學內容，力爭“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區(qū)”。工青婦等部門要將垃圾分類工作納入“青年文明號”“最美家庭”“三八紅旗手”等評選范圍，積極宣傳、普及生活垃圾分類相關知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要結合文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作，組織村（社區(qū)）居委會和志愿者開展入戶宣傳。

　�。ㄋ模┘哟筚Y金投入。將生活垃圾分類所需資金納入縣、鎮(zhèn)兩級財政預算。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）開展垃圾分類示范社區(qū)、示范片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作。縣財政從xxxx年至xxxx年采取以獎代補的方式予以保障，同時按照產生者付費原則，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費方式和標準，全面落實農村生活垃圾處理收費制度。

　�。ㄎ澹┙∪�工作機制。建立行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)管模式，加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全鏈條監(jiān)管，對處理設施實施常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測，確保達標排放。組建專業(yè)垃圾分類監(jiān)管隊伍。建立健全生活垃圾分類工作激勵，將生活垃圾分類工作納入文明城市創(chuàng)建檢查督辦內容，納入文明單位、綜合目標等相關考核內容，納入社會誠信體系。

　�。�六）嚴肅考核問責。嚴格貫徹落實《襄陽市城市生活垃圾治理條例》《襄陽市農村生活垃圾治理條例》，加強執(zhí)法力度，依法查處混投、混運、混處的單位和個人，并通過新聞媒體予以曝光�？h城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領導小組辦公室組織相關成員單位定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位工作完成情況進行檢查督辦，每季度對各地各單位工作完成情況進行通報，并將結果在新聞媒體公示，對成績顯著的單位和個人給予表揚；對工作推進不力、責任不落實、成效不明顯的，嚴肅追究責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位于每年雙月的xx日前將生活垃圾分類工作推進情況報縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領導小組辦公室。

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