集中整頓作風提升行政效能專項活動工作方案

　　一、指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全面從嚴治黨、從嚴治政要求，切實強化“四個意識”，以轉(zhuǎn)作風、提效能為主線，重拳整治不能為、不想為、不敢為、不作為、慢作為、亂作為等問題，進一步推動全縣政府系統(tǒng)廣大干部解放思想、調(diào)整精神狀態(tài)、提升工作效能、提高發(fā)展成效，努力營造想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍，打造一支素質(zhì)過硬、作風扎實、敢于擔當?shù)母刹筷犖�，深入推進市委“xxxx”總體發(fā)展思路和縣委“xxxx”發(fā)展戰(zhàn)略落地落實，為全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，建設(shè)大渡河畔金果之鄉(xiāng)，打造藏彝走廊柑甜xx，推動石棉發(fā)展振興提供堅強有力保障。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持政治引領(lǐng)。把講政治擺在政府工作的首位，堅定不移地推進政府系統(tǒng)政治建設(shè)，嚴明政治要求，突出政治紀律、政治規(guī)矩，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，切實加強黨性黨風黨紀和從業(yè)思想道德教育，以事業(yè)凝聚人心，激發(fā)實干熱情，為加強作風建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

　　2.堅持問題導向。從群眾反映最強烈、行政效能中最突出的問題入手，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙抓起，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，把握重點、精準發(fā)力，切實找準問題，有的放矢解決問題。

　　3.發(fā)揮典型引路。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部把自己真正擺進去，實施“一崗雙責”，以上率下，帶頭勤于學習、帶頭查擺問題、帶頭整改提高。

　　4.注重整改實效。不圖形式、不走過場，以責任追究倒逼干部作風轉(zhuǎn)變，真正做到思想有震動、利益受觸動、工作見行動，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣和只能上不能下的問題，塑造政府系統(tǒng)新形象，打開各項工作新局面。

　　5.突出機制保障。突出內(nèi)生動力，堅持從機制上使勁，把作風整頓成果轉(zhuǎn)化為長效制度機制。把嚴格管理干部與關(guān)心干部結(jié)合起來，既解決心態(tài)、狀態(tài)、作風問題，又激勵干部積極履職盡責，放手放膽工作，千方百計調(diào)動政府系統(tǒng)干部的積極性和創(chuàng)造性。

　　二、工作步驟

　　1.召開動員會（x月xx日），召開集中整頓作風提升行政效能專項活動動員會。

　　2.方案制定（x月xx日），按照縣上方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定切實可行的方案。

　　3.集中整治（x月xx日至x月xx日），通過各種形式找準問題典型、找出事例，把問題查深找準摸透，建立整改清單、責任清單、制度清單，實行邊查邊改、銷號管理，定期通報督察整改完成情況。

　　4.建章立制（x月xx日至x月xx日），針對作風整頓中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因、查缺補漏，完善措施，建立健全推動作風建設(shè)提升行政效能的常態(tài)化、長效化工作機制。

　　5.問題處理和總結(jié)（x月x日至x月xx日），配合縣上依紀依法進行問責處理，召開總結(jié)大會，將作風建設(shè)成效體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展過程中。

　　三、聚焦重點問題

　　對照縣上提出的x大類xx個突出問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，注重在以下方面開展整頓提升。

　�。ㄒ唬┲�力解決依法行政中的不擔當和不主動作為問題

　　1.不講政治紀律政治規(guī)矩。對上級政策評頭論足，亂發(fā)牢騷，道聽途說、發(fā)布小道消息，散布不實之詞。

　　2.政令不暢。執(zhí)行上級決策部署打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策，有的甚至各自為政，另搞一套。

　　3.“照章念經(jīng)”。死摳條條框框，照本宣科，照搬照抄，機械片面理解執(zhí)行文件，習慣于翻本本、找不行的依據(jù)，不會找能辦成的依據(jù)，遇事只說不行，不想怎么行。

　　4.不敢擔當。主動作為不力，遇到問題繞道走，遇到難題往后拖，怕惹麻煩、怕?lián)�風險，習慣“擊鼓傳花”，當“二傳手”，遇事能退則退、能躲則躲，責任心不強，不求過得硬，只求過得去。

　　5.中層“腸梗阻”。少數(shù)中層干部活力不足，想干事、能干事的沒位置，不愿干事不想干事的出工不出力，對工作安排找各種理由頂著不辦，造成“中梗阻”現(xiàn)象。

　　6.干部職工思想僵化。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展意識不強，照搬照抄照傳，一放就亂，一管就死。遇事只講問題，不談方法，該辦事不辦或者不及時辦理，消極怠工，八小時外工作講條件、講待遇。

　　7.懶政怠政。習慣于當太坪官，不履職、不盡責，得過且過，該負責的不負責，該決策的不決策，該拍板的不拍板，自身權(quán)限能夠解決的事情層層向上請示匯報，矛盾問題上交，當老好人，對本部門干部作風問題不敢抓、不敢管，不敢較真碰硬。

　�。ǘ�）著力解決“門好進、臉好看、事難辦”中的慢作為、消極作為問題

　　1.為民服務(wù)意識單薄。有的時候特殊情況請假對業(yè)務(wù)工作安排要進一步細化，要安排好誰可以幫辦，怎么辦，如何可以讓群眾少來一趟，趕緊辦好。

　　2.首問責任落實不力。接待群眾有欠缺。在鄉(xiāng)政府辦事一般是誰看到誰接待，執(zhí)行首問責任制度，但部分工作人員責任心欠缺，指個方向了事。

　　3.進一步提高主動服務(wù)意識和責任意識。

　　4.新官不理舊賬，缺乏換位思考意識，面對群眾、企業(yè)正當訴求，往往過多地強調(diào)客觀原因和歷史原因，不敢下深水、不想去解決。

　�。ㄈ�）著力解決行政工作中的視野不寬、能力不足問題

　　1.思想境界不夠。自我感覺良好，思想不解放，事業(yè)不開闊。

　　2.業(yè)務(wù)水平不夠。學習意識淡薄，不愿學習新知識，穿新鞋走老路，對新理念新政策不適應(yīng)不會抓，想辦的事情辦不成。

　　3.缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。安之若素、甘于平庸，落實上級部署敷衍了事，開展工作懶散消極、不下實功。

　　4.缺乏開拓創(chuàng)新的精髓。按部就班、墨守成規(guī)，不善于用市場經(jīng)濟方法去分析、研究和解決問題，無法應(yīng)對新情況新問題。

　　5.領(lǐng)導能力有所欠缺。對上級政策了解不及時、理解不透徹，對本鄉(xiāng)工作缺乏深入研究、思考和謀劃，對工作的整體認識和把握不足，對上爭取項目資金不積極主動，對下監(jiān)督管理不嚴格有效。

　　四、集中整頓主要措施

　�。ㄒ唬┥钊腴_展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，推動干部視野開拓能力提升。提升基礎(chǔ)能力培訓實效，開展專題培訓；多渠道開拓干部視野；強化學用結(jié)合。

　　（二）實行“五嚴禁”，嚴明政府系統(tǒng)政治規(guī)矩和紀律。嚴禁妄議中央大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署及縣委縣政府工作安排，確保政治合格；嚴禁有令不行、自行其是，確保政令暢通；嚴禁違法決策、違章辦事，確保依法行政；嚴禁該辦不辦踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，確保履職奉公；嚴禁吃空餉、在編不在崗、上班干與工作無關(guān)的事務(wù)，確保遵規(guī)守紀。

　�。ㄈ�）推行“最多跑一次”，提升行政服務(wù)效能。進一步優(yōu)化我鄉(xiāng)“最多跑一次”好風氣，將鄉(xiāng)上電話公布到每個村每個組每家每戶，讓群眾在來之前可以先問一下所需材料，對于常規(guī)辦理進行流程總結(jié)宣傳，不讓群眾吃“不清楚”的虧，對于能夠幫辦的事情不推諉，不為了撇清關(guān)系而說“不是我負責的，我不知道”。

　�。ㄋ模�“四個一批”打通“中梗阻”，強化中層干部履職責任。結(jié)合“大學習、大討論、大調(diào)研”活動及“敢作敢為敢擔當、真抓真干真落實”大討論活動，開展中層崗位討論與效能校正，結(jié)合機構(gòu)改革工作，有的放矢重新選任，推動中層干部更換一批；推動中層干部交流一批；對政治過硬、工作時間較長、成績突出、群眾公認的中層干部，擇優(yōu)推薦提拔一批；對缺乏進取精神、工作不在狀態(tài)、辦事不負責任、工作實績差的中層干部及時撤換一批，組織其進入“回爐班”進行教育學習，喚醒擔當責任。

　�。ㄎ澹﹪栏裾�府事務(wù)“五歸口”，強化層級管理。所有事項嚴格按照縣上“五歸口”報送和請示。

　　（六）逗硬執(zhí)行“三大激勵機制”，激發(fā)干部跳起摸高的工作激情。積極配合縣上逗硬執(zhí)行“三大激勵機制”，激發(fā)干部跳起摸高的工作激情。

　�。ㄆ撸┙�立健全網(wǎng)絡(luò)理政“四大平臺”，打通工作互動的“秒通道”。積極配合縣上，健全維護相關(guān)網(wǎng)絡(luò)理政平臺。

　�。ò耍�實行“三清理五嚴查”，依法依規(guī)嚴肅問責。開展在編吃空餉上班不上崗、落實部署不扯回銷不報結(jié)果、行政審批環(huán)節(jié)多流程長問題專項清理，摸清底數(shù)、分類處置。對違反“五嚴禁”的發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起；對部門之間相互推諉，扯皮的發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起；對中層干部存在“中梗阻”問題的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起；對漠視群眾正當訴求，無故久拖不辦的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起；對作風整頓工作置若罔聞、我行我素的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導。成立鄉(xiāng)集中整頓作風提升行政效能專項活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，專項負責相關(guān)工作。

　�。ǘ�）加強宣傳。轉(zhuǎn)發(fā)縣委書記茍乙權(quán)同志和縣委副書記、縣政府縣長馮俊濤同志講話，開好專項活動動員會，加強宣傳。

　�。ㄈ�）扎實推進。加強監(jiān)督指導，加強信息報送，積極配合縣上，確保強力高效推進。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧。將作風整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育、省委“大學習、大討論、大調(diào)研”活動、市委“敢作敢為敢擔當、真抓真干真落實”大討論活動等結(jié)合起來，與推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)結(jié)合起來，切實做到“同步抓、共促進”，用工作成績檢驗作風成效。

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