區(qū)鎮(zhèn)開展制度建設(shè)年活動(dòng)工作方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx-xxxx年工作規(guī)劃》和《xx區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx-xxxx年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》的部署，結(jié)合鎮(zhèn)情，大力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度改革完善，全面加強(qiáng)各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位制度建設(shè)，建立公開、透明、管用、完備的制度體系，形成按制度辦事的良好氛圍。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)制度意識(shí)。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位對(duì)制度建設(shè)的重要性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。ǘ�）完善制度體系。凡涉及人、財(cái)、物等重大決策的，要實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制更加完善。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度落實(shí)的保障機(jī)制進(jìn)一步健全，制度的執(zhí)行力得到明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位得到有效貫徹落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、方法步驟

　　開展制度建設(shè)年活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（xxxx年x月中旬）

　　主要任務(wù)：學(xué)習(xí)文件精神，召開動(dòng)員會(huì)議，引導(dǎo)各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位和全鎮(zhèn)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)制度建設(shè)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。

　　1.召開動(dòng)員會(huì)議。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府于x月中旬召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)制度建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)開展制度建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行具體研究部署。

　　2.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)制度建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)調(diào)本單位人員，配合做好各項(xiàng)工作。

　　3.加強(qiáng)與區(qū)制度辦的聯(lián)系。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位及時(shí)將工作進(jìn)展情況，成功做法和經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)鎮(zhèn)制度辦，再由鎮(zhèn)制度辦統(tǒng)一編輯上報(bào)，協(xié)助做好《全區(qū)制度建設(shè)年工作簡(jiǎn)報(bào)》關(guān)于我鎮(zhèn)的信息提供等工作，做好統(tǒng)一推廣工作。

　�。ǘ�）健全制度階段（xxxx年x月下旬開始至xx月底）

　　主要任務(wù)：集中開展制度的普查、完善及創(chuàng)新，全面加強(qiáng)制度建設(shè)。

　　1.開展制度普查。x月下旬開始，各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要認(rèn)真組織開展調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的普查，按照“續(xù)用、修訂、新建、廢止”的要求做好分類登記。x月底，各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要根據(jù)全面普查情況，列出制度目錄，由黨委（黨組）集體研究后提出審定意見，報(bào)分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審簽后送鎮(zhèn)制度辦備案。

　　2.修訂完善制度。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要發(fā)動(dòng)廣大黨員干部共同參與，找準(zhǔn)在制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，于x月底前完成現(xiàn)有制度的修訂完善工作。

　　3.推進(jìn)制度創(chuàng)新。在開展制度修訂、完善的同時(shí)，各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問題和問題隱患，解放思想，大膽改革，抓好制度創(chuàng)新工作，建立健全制度，堵塞漏洞，推動(dòng)趕超跨越。xx月底前將制度創(chuàng)新情況及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)制度辦。

　　4.狠抓制度落實(shí)。在開展制度修訂、完善、創(chuàng)新工作的同時(shí)，各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要研究提出制度落實(shí)的具體措施，對(duì)修訂完善和創(chuàng)新后的制度進(jìn)行匯編和公開，采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)工作。xx月，鎮(zhèn)制度建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)開展制度建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)交流，安排下一步任務(wù)。

　�。ㄈ�）總結(jié)提高階段（xxxx年xx月開始至xxxx年x月）

　　主要任務(wù)：各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位對(duì)制度建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面自查總結(jié)。年底，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位推進(jìn)制度建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)做得好的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不積極主動(dòng)、成效不明顯的通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　1.抓好自查總結(jié)。xx月下旬，鎮(zhèn)制度辦下發(fā)自查總結(jié)和檢查考核要求通知，要求各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位按照檢查考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查并上報(bào)總結(jié)材料。

　　2.組織監(jiān)督檢查。xxxx年x月，鎮(zhèn)制度辦結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，組織對(duì)全鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。xxxx年x月，鎮(zhèn)制度辦通報(bào)監(jiān)督檢查情況。xxxx年x月，召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全面總結(jié)制度建設(shè)年活動(dòng)情況，鞏固提高活動(dòng)成果。

　　四、工作要求

　　開展制度建設(shè)年活動(dòng)，是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署開展的一項(xiàng)重要工作，也是我鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，確保這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要把開展制度建設(shè)年活動(dòng)列入重要議事日程，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作總體部署，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動(dòng)的順利開展。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作分工，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，對(duì)重點(diǎn)制度建設(shè)工作親自抓，對(duì)涉及到的重大問題親自過問，其他領(lǐng)導(dǎo)成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的人員組成專門的工作隊(duì)伍，確保這項(xiàng)工作高效有序開展。

　�。ǘ�）落實(shí)工作責(zé)任。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，建立制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，將重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解到具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確工作要求和進(jìn)度，并嚴(yán)格檢查落實(shí)。鎮(zhèn)直各主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)的牽頭責(zé)任，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。相關(guān)責(zé)任單位要積極主動(dòng)配合牽頭部門抓好責(zé)任范圍內(nèi)的工作，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作局面。鎮(zhèn)制度辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，抓好制度建設(shè)年工作的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。在全面推進(jìn)全鎮(zhèn)制度建設(shè)工作的同時(shí)，各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高干部執(zhí)行力、落實(shí)民生利益等方面不足，深入研究推進(jìn)制度的改革、完善和創(chuàng)新，健全制度體系，提高制度執(zhí)行力。在全鎮(zhèn)層面上要突出抓好工程建設(shè)、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、保障性住房建設(shè)、征地搬遷、產(chǎn)權(quán)交易、組織人事、財(cái)政專項(xiàng)資金、政府采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要針對(duì)管人、管財(cái)、管物、管事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管制度。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為監(jiān)督制約機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、規(guī)范用權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的制度。

　　（四）注重工作實(shí)效。推進(jìn)制度建設(shè)必須在解決實(shí)際問題上下功夫，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的體制機(jī)制。要把是否堵塞制度漏洞、促進(jìn)制度落實(shí)、推動(dòng)工作開展，作為檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，防止搞形式、走過場(chǎng)。要注意研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持基本制度建設(shè)和配套制度建設(shè)相結(jié)合，懲戒性制度建設(shè)和激勵(lì)性制度建設(shè)相結(jié)合，實(shí)體性制度建設(shè)和程序性制度建設(shè)相結(jié)合，既注重制度的制定完善，更注重制度的執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)制度辦組織監(jiān)督檢查組，不定期對(duì)各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)研究分析，提出解決辦法。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位制度建設(shè)情況的檢查指導(dǎo)，遇到重要情況和問題要及時(shí)向鎮(zhèn)制度辦匯報(bào)，以便鎮(zhèn)制度建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握情況，有針對(duì)性地加以指導(dǎo)和解決，推進(jìn)工作深入有效開展。

　　（六）抓好宣傳報(bào)道。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位要把好的做法和經(jīng)驗(yàn)以及在制度建設(shè)中遇到的新情況新問題及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)制度辦。宣傳部門要加強(qiáng)與各級(jí)新聞媒體協(xié)調(diào)，圍繞制度建設(shè)年活動(dòng)組織開展報(bào)道，將各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位的成功做法和創(chuàng)新舉措及時(shí)對(duì)外宣傳，把輿論宣傳工作貫穿于活動(dòng)的全過程，營(yíng)造制度建設(shè)年活動(dòng)“人人參與、個(gè)個(gè)重視”的濃厚氛圍。

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