鎮(zhèn)開展基層黨組織建設(shè)工作“提升年”活動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省、市組織工作會(huì)議精神，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展基層黨組織建設(shè)工作提升年活動(dòng)的實(shí)施意見》和區(qū)委組織部《關(guān)于印發(fā)<大通區(qū)開展基層黨組織建設(shè)工作“提升年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)“兩型”城市，營造良好政治生態(tài)，拓寬領(lǐng)域，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、服務(wù)大建設(shè)功能。通過活動(dòng)的開展，努力使班子能力有新提升，黨員素質(zhì)有新提升，服務(wù)水平有新提升。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　　（一）、以“三個(gè)強(qiáng)化”為抓手，推進(jìn)班子能力新提升

　　1、強(qiáng)化選拔配備。按照德才兼?zhèn)�，以德為先的原則，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。采取社會(huì)招聘、競爭上崗等方式調(diào)整充實(shí)社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等單位黨組織負(fù)責(zé)人。注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記，進(jìn)一步提高村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)。“難點(diǎn)村”新進(jìn)村班子成員一般應(yīng)具有高中或中專以上文化程度，年齡在xx周歲以下。第四批選派干部任職村和選聘生所在村，要在今年內(nèi)把“兩委”班子配齊，并培養(yǎng)后備村干部x名。

　　2、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。在全鎮(zhèn)基層黨組織開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，使廣大黨員干部以沈浩為榜樣，強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。深入廣泛開展大走訪活動(dòng)，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，多辦解民憂、惠民利得實(shí)事、好事，促進(jìn)全鎮(zhèn) 項(xiàng)民生工程的落實(shí)。

　　3、強(qiáng)化管理保障。繼續(xù)實(shí)行“踐諾雙述雙評(píng)”制度，嚴(yán)格村干部年度考核，凡是年度考核不稱職的，要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，取消績效報(bào)酬。進(jìn)一步落實(shí)“一定三有”的村干部激勵(lì)保障機(jī)制，規(guī)范村干部報(bào)酬和離職村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法。啟動(dòng)新一輪村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，落實(shí)配套建設(shè)資金，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保按期完成全鎮(zhèn)x個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)。抓好社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，探索建立社區(qū)工作人員考核辦法，推動(dòng)每個(gè)社區(qū)活動(dòng)場所達(dá)xx平方米以上。

　�。ǘ�）、以“三個(gè)抓好”為依托，推進(jìn)黨員素質(zhì)新提升

　　1、抓好黨員教育培訓(xùn)。建立基層黨員普遍輪訓(xùn)制度，落實(shí)好經(jīng)常性的黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃。一是抓好村、社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于xx學(xué)時(shí)。二是配合抓好村干部學(xué)歷教育，加強(qiáng)管理，務(wù)求實(shí)效。三是抓好新黨員培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于xx學(xué)時(shí)。四是抓好選派干部和大學(xué)生“村官”培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于xx學(xué)時(shí)。五是抓好農(nóng)村黨員“雙培雙帶”和“雙技”培訓(xùn)，努力使他們掌握x門以上技術(shù)技能，成為致富帶頭人。六是抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)管理員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高站點(diǎn)管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

　　2、抓好黨員發(fā)展工作。建立發(fā)展黨員工作目標(biāo)責(zé)任制，加大在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員工作力度，堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審制和責(zé)任追究制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。今年每個(gè)村黨組織都要培養(yǎng)x名以上入黨積極分子，至少發(fā)展x名新黨員；每個(gè)社區(qū)都要培養(yǎng)x名以上入黨積極分子，至少發(fā)展x名新黨員。各黨組織要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作目標(biāo)責(zé)任制，保質(zhì)保量地完成既定目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委將每半年開展一次發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制督促檢查。

　　3、抓好黨員管理服務(wù)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，建立黨性定期分析制度，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，及時(shí)處置不合格黨員。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，發(fā)揮“xxxxx”黨員服務(wù)咨詢電話平臺(tái)作用，積極為黨員排憂解難。繼續(xù)抓好流動(dòng)黨員的管理服務(wù)，進(jìn)一步加大在外出流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立黨組織的力度。

　�。ㄈ�）、以“三個(gè)創(chuàng)新”為突破，推進(jìn)服務(wù)水平新提升

　　1、創(chuàng)新黨組織設(shè)置。把非公有制企業(yè)作為重點(diǎn)，加大黨組織組建力度，力爭全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到xx%。完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式。積極依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)支部。在村莊規(guī)劃比較完善、農(nóng)民居住地相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)特色比較明顯的村，開展農(nóng)村社區(qū)黨建試點(diǎn)工作。

　　2、創(chuàng)新工作機(jī)制。深化機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建工作，實(shí)行“目標(biāo)聯(lián)定、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)誼、服務(wù)聯(lián)手、效果聯(lián)評(píng)”的工作方法，形成城鄉(xiāng)基層黨組織正�；ブ鷻C(jī)制。鎮(zhèn)黨委將于今年上半年，對(duì)結(jié)對(duì)共建工作開展情況進(jìn)行督查。對(duì)工作開展不力、未按期完成結(jié)對(duì)共建目標(biāo)任務(wù)的單位，按照有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)。進(jìn)一步落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。黨組織書記要全面履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到責(zé)任到位、工作到位。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的考核，對(duì)經(jīng)考核確定的工作薄弱的村，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。對(duì)被確定為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作薄弱和重點(diǎn)管理的村，相關(guān)責(zé)任人要寫出說明，并接受誡勉談話。認(rèn)真總結(jié)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，分類建立長效機(jī)制。

　　3、創(chuàng)新活動(dòng)載體。加大工作創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)基層組織“閃光點(diǎn)”工程建設(shè)。在農(nóng)村，全面推行“四議兩公開”工作法，對(duì)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行黨（總）支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開。通過實(shí)踐和完善，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體。繼續(xù)開展“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”和黨員承諾制等載體活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮黨員作用，體現(xiàn)黨員風(fēng)范。在社區(qū)，進(jìn)一步解決有人管事、有錢辦事、有場所議事的問題，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。繼續(xù)在各級(jí)黨組織中開展“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。

　　三、方法步驟

　　總體分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員、全面啟動(dòng)（xxxx年x月）。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，研究制定本單位的實(shí)施方案，組織召開動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)“提升年”活動(dòng)。

　　第二階段：圍繞主題、開展工作（xxxx年 x月—xx月）。此階段是整個(gè)“提升年”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各黨組織要認(rèn)真做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，把“提升年”活動(dòng)與爭創(chuàng)全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)單位和開展基層組織“閃光點(diǎn)”工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，相輔相成，相互促進(jìn)，推動(dòng)“提升年”活動(dòng)的扎實(shí)開展。

　　第三階段：總結(jié)提高、建章立制（xxxx年x月—x月）。認(rèn)真總結(jié)“提升年”活動(dòng)，積極探索新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。規(guī)范考評(píng)辦法，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，表彰先進(jìn)，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。鞏固成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，建立健全基層黨組織建設(shè)工作的長效機(jī)制。

　　四、活動(dòng)要求

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各黨組織對(duì)“提升年”活動(dòng)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“提升年”活動(dòng)的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。各黨組織成立以黨組織書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“提升年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要明確“提升年”活動(dòng)責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，并把“提升年”活動(dòng)開展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)年度考核，作為黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。

　　2、制定方案，組織實(shí)施。各單位要根據(jù)鎮(zhèn)里的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實(shí)際，精心研究制定“提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確“提升年”活動(dòng)的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。各黨組織的實(shí)施方案要于x月xx日前上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

　　3、強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委將組成督查指導(dǎo)組，對(duì)各組織“提升年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。解決工作中遇到的困難和問題，確保“提升年”活動(dòng)順利進(jìn)行。

　　4、搞好宣傳，營造氛圍。“提升年”活動(dòng)期間，各單位要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，在“先鋒在線”等網(wǎng)站建立專欄，做好“提升年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴(kuò)大“提升年”活動(dòng)的社會(huì)影響力。

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