鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度法治政府建設(shè)工作計劃

　　xxxx年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（xxxx—xxxx年）》各項重要改革舉措的深化之年，也是如期實現(xiàn)“法治政府基本建成”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)總體部署，進(jìn)一步規(guī)范依法行政工作，全力助推“六爭攻堅、三年攀高”行動，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的法治保障，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂xxxx年度法治政府建設(shè)工作計劃。

　　一、深化簡政放權(quán)理念，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變

　　加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，切實解決部門職責(zé)分工、強(qiáng)化協(xié)同配合、重構(gòu)辦事流程等改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題。按照“減事項、減次數(shù)、減材料、減時間”和“八統(tǒng)一”的要求，全面推進(jìn)辦事事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項及其辦事指南體系，簡化優(yōu)化“一件事情”辦事流程。深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，健全線上線下融合治理體系，依托基層社會治理信息化平臺，加強(qiáng)部門與基層管理服務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)接，建立社會治理與服務(wù)群眾的同步聯(lián)動，構(gòu)建一站式的網(wǎng)上網(wǎng)下互動服務(wù)體系。充分發(fā)揮社會治理綜合指揮中心作用，加強(qiáng)基層社會治理“一張網(wǎng)”以及“四個平臺”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效激發(fā)網(wǎng)格員隊伍活力，整合基層社會治理各類網(wǎng)格資源，促進(jìn)力量下沉到網(wǎng)格，深化全科網(wǎng)格建設(shè)。配套出臺優(yōu)化公共服務(wù)體系三年行動計劃，推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)，完善和提升文化、體育、娛樂健康等公共服務(wù)。完善政務(wù)咨詢投訴舉報機(jī)制，健全企業(yè)需求服務(wù)對接機(jī)制，持續(xù)提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　二、提高制度建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化源頭預(yù)防把關(guān)

　　嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、民主征求意見、集體討論決定的重大行政決策法定程序，落實重大行政決策聽證制度。嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查的，重大行政決策事項不得提交會議審議、重大行政機(jī)關(guān)合同不得簽訂、行政規(guī)范性文件不得制發(fā)。完善行政規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”規(guī)定。加快構(gòu)建法律專家、相關(guān)部門參與的合法性審查機(jī)制平臺，建立擬發(fā)規(guī)范性文件未采納合法性審查意見的溝通機(jī)制，進(jìn)一步提高審查效能。探索建立合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化制度，明確審查要點(diǎn)、優(yōu)化審查流程、統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查文書，切實提高規(guī)范性文件合法性審查質(zhì)量。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)合同規(guī)范管理。探索開展行政機(jī)關(guān)合同信息化平臺建設(shè)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)合同統(tǒng)一管理，促進(jìn)合同管理工作規(guī)范有序。加大合同動態(tài)監(jiān)管力度，堅持專項檢查和日常監(jiān)管并重，實現(xiàn)對重大行政機(jī)關(guān)合同的有效監(jiān)管。

　　三、落實法制審核監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

　　按照上級行政執(zhí)法體制改革要求，完善基層行政執(zhí)法體制機(jī)制，提升“基層治理x臺”執(zhí)法效率。認(rèn)真貫徹《x省行政程序辦法》，落實綜合行政執(zhí)法配套措施。建立健全“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的工作機(jī)制，有序?qū)嵤┕�共信用評價、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎懲。對照行政執(zhí)法事項清單，全面梳理鎮(zhèn)法定執(zhí)法事項和受委托執(zhí)法事項，明確行政執(zhí)法崗位，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限開展執(zhí)法，并落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程紀(jì)錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化和公開化。大力推進(jìn)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)工作。暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接渠道，實現(xiàn)依法行政、公正執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實《x省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，配合上級法制部門落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作。嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定，切實做到失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)。

　　四、提高爭議化解能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，提升行政復(fù)議能力。強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴責(zé)任落實到位。加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴能力。加強(qiáng)對行政應(yīng)訴工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和普遍性問題的研究和規(guī)范。繼續(xù)深化調(diào)解制度體系建設(shè)，切實發(fā)揮社會矛盾糾紛大調(diào)解工作的綜合優(yōu)勢和整體效能。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作格局，完善信息溝通和日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動聯(lián)席會議制度長效化，共同推進(jìn)矛盾糾紛的化解。鼓勵引導(dǎo)社會各方力量參與調(diào)解工作，促進(jìn)更多糾紛通過調(diào)解方式解決，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　五、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，提升依法行政水平

　　自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受鎮(zhèn)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。注重發(fā)揮社會監(jiān)督效用，暢通企業(yè)和群眾辦事投訴舉報渠道，大力整治不作為和慢作為，堅決打通“中梗阻”，不斷提升執(zhí)行力。全面加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。強(qiáng)化落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，堅持不懈糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)，營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督；支持深化監(jiān)察體制改革，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，牢牢守住廉政底線。加強(qiáng)審計監(jiān)督及審計結(jié)果運(yùn)用，落實重大政策措施跟蹤審計，深化財政資金審計，推動民生資金規(guī)范管理和使用。深入推進(jìn)政務(wù)公開。落實“五公開”納入辦文辦會程序，建立健全公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，加大政府信息主動公開力度，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格法定時限，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性、規(guī)范性。

　　六、健全組織保障機(jī)制，營造良好法治環(huán)境

　　大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。充實鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)工作力量，推動鎮(zhèn)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)或?qū)Ｂ毞ㄖ聘刹颗鋫�，打造高素質(zhì)專業(yè)化法制隊伍。認(rèn)真落實政府法律顧問工作規(guī)則，強(qiáng)化日常管理、日常評價和任期考核，實現(xiàn)法律顧問管理規(guī)范化、制度化，推進(jìn)政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)法治宣傳教育。堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，繼續(xù)加強(qiáng)與報社、電視臺等主流媒體的溝通聯(lián)系，靈活運(yùn)用鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站、微博、微信等公眾平臺廣泛開展法治宣傳。促進(jìn)法治宣傳與法治實踐相結(jié)合，提高以案釋法比重，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實效性。堅持不懈抓好法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，優(yōu)化培訓(xùn)方式，突出工作實效，全面提升法制工作人員的綜合素質(zhì)能力。

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