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縣信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動方案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2021-12-25 08:54:22 | 移動端:縣信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動方案

縣信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動方案

  為進一步加強信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè),促進社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)中央和省、市要求,縣委、縣政府決定,在全縣組織開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動。特制定如下方案:

  一、指導(dǎo)思想

  以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十八大精神,堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,按照“夯實基礎(chǔ)、健全網(wǎng)絡(luò),完善機制、提升能力,落實責任、化解矛盾”的思路,進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,推進信訪工作重心下移、關(guān)口前移,及時就地解決群眾合理訴求,預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生,為建設(shè)美麗xx、強盛xx、幸福xx創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

  二、工作目標

  通過開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動,達到“五好”(領(lǐng)導(dǎo)干部履職好,基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好,制度健全落實好,矛盾糾紛化解好,群眾權(quán)益維護好)標準,實現(xiàn)“越級信訪明顯下降、重復(fù)信訪明顯減少、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)、工作水平明顯提升”的目標,爭創(chuàng)“三無”(無進京非正常上訪、無越級集體上訪、無極端惡性和群體性事件)縣和“三無”(無到市以上非正常上訪、無到市以上集體上訪、無到市以上重復(fù)上訪和極端惡性事件)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  三、主要措施

  重點抓好以下八個方面的工作:

  (一)進一步暢通信訪渠道。認真做好群眾來信辦理、來訪接待、網(wǎng)上投訴受理工作,加強人民來信綠色通道、群眾信訪“一卡通”、公眾服務(wù)熱線工作,構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”的工作體系。縣信訪局要加強對信訪信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理,實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享,數(shù)據(jù)錄入率達到xxx%?h“xxxxx”公眾服務(wù)熱線辦要明確專人負責,完善工作制度,規(guī)范辦理流程,及時反饋處理結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將信訪“一卡通”(包括本單位黨政班子成員姓名、分管工作、聯(lián)系電話、聯(lián)點單位等)發(fā)放到轄區(qū)范圍內(nèi)的每一戶,并公布群眾訴求受理電話、設(shè)立民情信箱。村(社區(qū))要設(shè)立便民信箱。堅決糾正一切“攔卡堵截”群眾正常上訪的錯誤做法,加強對信訪人的法制教育和思想疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)上訪群眾依法理性地表達個人訴求。

 。ǘ┥钊胪七M領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。繼續(xù)落實 “四訪一包”(定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度。每天安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)在縣人民來訪接待中心值班接訪,縣委書記、縣長每月至少一天。縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責干部隨機接訪?h委、縣政府班子成員下訪、約訪每年不少于x次,縣直單位班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責干部下訪、約訪每年不少于x次?h委、縣政府班子成員包案每年不少于x件,縣直單位班子成員包案每年不少于x件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責干部每年包案不少于x件,并嚴格實行“四包”,即包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪息訴。

  (三)完善矛盾糾紛排查化解機制。建立常規(guī)排查和集中排查相結(jié)合的矛盾糾紛排查機制,做到各種苗頭隱患底數(shù)清、情況明,發(fā)現(xiàn)得早、化解得了。建立定期排查制度,全縣一月一排查、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月一排查、村(社區(qū))每周一排查,重大活動、重要節(jié)慶期間集中排查。各單位要將排查出來的問題及時收集、逐級上報,由縣信訪局匯總,建立臺賬。對排查出來的矛盾糾紛,簡單問題要及時依法依規(guī)解決;復(fù)雜問題要綜合運用協(xié)調(diào)、調(diào)解、救助等方法依法依規(guī)及時解決;疑難問題要引導(dǎo)群眾通過行政仲裁、行政復(fù)議、司法訴訟等渠道維護合法權(quán)益;對非法上訪案件要定期研究、依法處置,對非法上訪對象進行法制教育。要建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,對重大決策出臺、重要活動開展、重點工程實施要進行風(fēng)險評估,做到預(yù)防在先、處置在前。

 。ㄋ模┣袑嵶ズ贸跣懦踉L的辦理。進一步落實首辦責任制,強化第一時間、第一地點、第一責任人解決信訪問題的意識,壓實有權(quán)處理信訪問題責任主體的責任。要積極主動辦,縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)本職權(quán)范圍內(nèi)的初訪要及時處理,非本職權(quán)范圍或涉及多個部門的必須立即向上一級報告,并且積極配合、主動銜接、跟蹤督促責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)加大工作力度,依法依規(guī)依政策處理,將辦理過程書面告知上訪人,直至辦理完畢,確保有效件辦理達到xxx%。要實事求是辦,對合理問題要解決到位,不合理訴求要做好解釋工作,確保全縣初信初訪(包括網(wǎng)上信訪)有效件交辦率達xxx%,市縣兩級交辦的初信初訪結(jié)案率達xxx%,避免初信轉(zhuǎn)重信、初訪轉(zhuǎn)重訪現(xiàn)象的發(fā)生。

  (五)繼續(xù)推進群眾來訪接待場所建設(shè)?h人民來訪接待中心要完善登記分流、專項接待、司法調(diào)解、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、幫扶救助、依法處置等功能,全面實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要安排專門的群眾來訪接待場所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于 xx平方米 ,村(社區(qū))不得少于 xx平方米 。

 。┙∪鶎有旁L工作組織機構(gòu)。縣委群眾工作部、縣信訪局實行兩塊牌子、一套人馬,合署辦公,內(nèi)部機構(gòu)職能設(shè)置與市有效對接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦要達到“有接待場所、有專職人員、有辦公設(shè)備、有工作臺帳、有工作制度、有經(jīng)費保障、有化解措施”的標準。村(社區(qū))群眾工作站做到“有場地接待、有人員負責、有調(diào)處機制、有化解措施、有工作記錄”。信訪量大的縣直單位設(shè)置信訪工作室。

 。ㄆ撸┘哟蠡鶎有旁L工作保障力度。要配備足夠人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配有適應(yīng)工作需要的專職信訪工作人員,信訪量大的縣直單位配備專職信訪工作人員。要提供必要經(jīng)費,各單位要為信訪工作機構(gòu)提供足額的工作、業(yè)務(wù)經(jīng)費,落實信訪干部的崗位津貼。要加大培訓(xùn)力度,縣委組織部每年選派一批干部到縣信訪局掛職鍛煉;縣委黨校將信訪工作納入年度培訓(xùn)計劃,縣信訪局每年組織信訪工作人員進行一次以上信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 。ò耍┤媛鋵嵒鶎有旁L工作責任。信訪工作要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”的責任制要求,確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位。各單位黨委(黨組)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少聽取一次信訪工作匯報,研究解決疑難重大信訪問題。各單位負責干部在處理信訪問題時要做到“四個到位”,即對上訪人合理訴求解決到位、對不合理訴求教育疏導(dǎo)到位、對鬧訪纏訪的依法處理到位、對生活困難的救助幫扶到位。村(社區(qū))負責人要做到“四個之前”,即把預(yù)測工作做在預(yù)防之前、把預(yù)防工作做在調(diào)解之前、把調(diào)解工作做在激化之前、把力量和精力放在事發(fā)之前。按照“屬地管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”的原則,強化有權(quán)處理信訪問題的責任單位的主體責任,形成“誰制造問題、誰承擔責任,誰不穩(wěn)控化解、誰就受到追究”的信訪工作責任倒查和責任追究機制。

  四、活動步驟

  信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動分動員部署、組織實施、考核驗收三個階段。

  第一階段:動員部署(元月至x月xx日)

  1.成立縣信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)班子( x月 x日 前)。

  2.制定“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案( x月 x日 前)。

  3.召開全縣“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動動員大會( x月 xx日 )。

  第二階段:組織實施(x月xx日至xx月)

  1.縣信訪局包垸區(qū)、聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責干部下基層活動( x月 xx日 至xx日)。

  2.建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)( x月 xx日 至xx日)。文星鎮(zhèn)、鶴龍湖鎮(zhèn)、石塘鄉(xiāng)三個示范點的軟、硬件建設(shè)按要求到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦達到“七有”標準,設(shè)立民情信箱,確定信訪信息員;村(社區(qū))群眾工作站達到“五有”標準,設(shè)立便民信箱。

  3.“信訪流動車”提質(zhì)( x月 xx日 至xx日)。統(tǒng)一信訪流動車標識;統(tǒng)一登記臺賬;統(tǒng)一巡回工作制度;統(tǒng)一工作時間。

  4.結(jié)合“萬名干部進民家活動”,成立民情投訴收集組;結(jié)合農(nóng)村黨建工作,成立由支部書記牽頭,優(yōu)秀黨員參與的信訪工作聯(lián)動組;結(jié)合社會管理綜合治理工作,成立由村治保主任牽頭,村(社區(qū))巡邏防控組成員參與的信訪秩序宣傳教育組( x月 xx日 至xx日)。

  5.信訪一卡通應(yīng)用情況暗訪( x月 xx日 至xx日)。

  6.舉辦全縣信訪工作人員培訓(xùn)班( x月 xx日 至xx日)。

  7.“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動第一次督查( x月 x日 至x日)。督查內(nèi)容為上述第“x至 x” 項。

  8.召開全縣“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動推進會( x月 xx日 )。

  9.對越級上訪人員進行一次全面走訪( x月 xx日 至xx日)。

  10.積案化解攻堅戰(zhàn)( x月 xx日 至 x月 xx日 )。

  11.召開活動開展情況匯報會(x月下旬)。

  12.“基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動”第二次督查(x月上旬)。督查內(nèi)容為上述第“x”、“xx”項。

  13.對上訪人員進行一次全面回訪(x月中旬至xx月中旬)。

  14.對活動開展情況進行講評(xx月中旬)。

  15.“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動第三次督查(xx月下旬)。督查內(nèi)容為上述第“xx”項。

  第三階段:考核驗收(xx月)

  1.活動單位向縣聯(lián)席辦上報活動總結(jié)材料( xx月 x日 至x日)。

  2.縣聯(lián)席辦組織對活動進行全面檢查驗收( xx月 x日 至xx日)。

  3.召開活動總結(jié)表彰大會(xx月底)。

  五、工作要求

  1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),成立縣信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由xx任組長,xx任副組長,xx優(yōu)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,xx兼任辦公室主任,xx兼任辦公室副主任。各單位要成立由單位主要負責人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,切實抓好建設(shè)年活動的各項工作。

  2.堅持辦點示范。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范點確定x個以上的村(社區(qū))作為信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動示范點,扎實推進各項工作,以點帶面、全面推進。縣信訪局要建立信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動聯(lián)系點制度,每個班子成員聯(lián)系x至x個鄉(xiāng)鎮(zhèn),掛點x個村(社區(qū))。

  3.做好結(jié)合文章。結(jié)合“萬名干部進民家”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,充分調(diào)動各級黨員干部的積極性,發(fā)揮農(nóng)村黨支部一書記、大學(xué)生村官、老干部、老黨員在信訪維穩(wěn)中的作用,扎實開展大走訪、大排查、大化解工作,把信訪矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

  4.嚴格督查考核。縣委、縣政府將信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動納入“三個文明”建設(shè)考評的重要內(nèi)容?h信訪局、縣委督查室、縣政府督查室要定期或不定期對各單位開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動進行督查。對工作成績顯著的單位,縣委、縣政府將給予表彰獎勵,對工作不力、任務(wù)不落實導(dǎo)致越級上訪量大的單位,將嚴肅追究單位主要負責人和分管負責人的責任。

  各單位要在每月xx日前向縣信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展和落實情況。

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