鎮(zhèn)吸毒人員“平安關(guān)愛”行動(dòng)工作實(shí)施方案

　　為深入推進(jìn)禁毒“大掃除”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)我鎮(zhèn)吸毒人員社會(huì)網(wǎng)格化管控服務(wù)各項(xiàng)措施，根據(jù)國(guó)家禁毒辦《吸毒人員“平安關(guān)愛”行動(dòng)工作方案》、省禁毒辦《關(guān)于在全省開展吸毒人員“平安關(guān)愛”行動(dòng)的通知》、《x市吸毒人員“平安關(guān)愛”行動(dòng)工作方案》和《xx縣吸毒人員“平安關(guān)愛”行動(dòng)工作方案》等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　組   長(zhǎng)：

　　成  員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)禁毒辦，鎮(zhèn)禁毒辦人員具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“平安關(guān)愛”行動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┤�面摸清社會(huì)面吸毒人員現(xiàn)狀底數(shù)。借鑒疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)基層相關(guān)部門和人員對(duì)社會(huì)面吸毒人員的服務(wù)管理責(zé)任，借助平安社區(qū)建設(shè)、“無毒村社”創(chuàng)建工作契機(jī)，通過上門走訪調(diào)查、積極幫扶救助等方式，全面徹底摸清社會(huì)面吸毒人員現(xiàn)狀、底數(shù)并逐人落實(shí)分級(jí)分類管控、戶籍地居住地“雙向”管控服務(wù)措施。

　�。ǘ�）全面精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶社會(huì)面吸毒人員。重點(diǎn)梳理禁毒信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)中的社會(huì)面有吸毒史人員情況，通過網(wǎng)上網(wǎng)下各種手段，全方位調(diào)查核實(shí)其真實(shí)狀況。本著“應(yīng)幫盡幫”的原則，制定關(guān)愛對(duì)象名單和“一人一策”幫扶計(jì)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成幫扶任務(wù)，切實(shí)將黨和政府的關(guān)愛傳遞至每一名吸毒人員及其家庭。

　�。ㄈ�）全面鞏固提升戒毒康復(fù)成效。建立健全社會(huì)面戒毒康復(fù)人員后續(xù)照管制度，依法對(duì)涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)并懲戒復(fù)吸行為，確保戒毒康復(fù)人員不漏管、不失控。xxxx年x月x日前全面完成對(duì)社會(huì)面有吸毒史人員的見面提醒、吸毒檢測(cè)、幫扶救助等工作任務(wù)：一是對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的見面率和吸毒檢測(cè)率應(yīng)分別達(dá)到xxx%；二是對(duì)有復(fù)吸嫌疑人員的見面率和吸毒檢測(cè)率應(yīng)分別達(dá)到xxx%；三是采取抽樣檢測(cè)等方式，對(duì)戒斷三年未復(fù)吸人員進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)事求是評(píng)估當(dāng)?shù)亟鋽嗦�；四是�?duì)其它有吸毒史人員的見面率不低于xx%。

　　三、時(shí)間安排

　　xxxx年xx月至xxxx年x月。

　　四、工作職責(zé)

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)“平安關(guān)愛”行動(dòng)主體責(zé)任。禁毒辦負(fù)責(zé)根據(jù)《禁毒法》《戒毒條例》《x省禁毒條例》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織實(shí)施“平安關(guān)愛”行動(dòng)，加大人、財(cái)、物等保障力度，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

　　（二）全面落實(shí)各級(jí)禁毒組織協(xié)調(diào)責(zé)任。鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“平安關(guān)愛”行動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，整合各方面力量資源，督促相關(guān)部門更好發(fā)揮作用，建立健全戒毒康復(fù)人員服務(wù)管理工作機(jī)制。加強(qiáng)集中戒毒康復(fù)場(chǎng)所建設(shè)，對(duì)符合條件、本人自愿、家庭支持的戒毒康復(fù)人員，送戒毒康復(fù)場(chǎng)所集中戒毒和勞動(dòng)康復(fù)戒毒，增強(qiáng)戒毒康復(fù)成效，提升戒斷鞏固率。組織公安、衛(wèi)健等部門開展吸毒監(jiān)測(cè)、調(diào)查，準(zhǔn)確掌握吸毒人員發(fā)展動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

　�。ㄈ�）全面落實(shí)禁毒委成員單位工作責(zé)任。派出所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記入庫(kù)的吸毒人員開展精準(zhǔn)核查，依法對(duì)涉嫌吸毒人員開展檢測(cè)和打擊查處等工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大戒毒藥物維持治療覆蓋面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為戒毒人員提供相應(yīng)醫(yī)療救治服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。鎮(zhèn)醫(yī)保辦負(fù)責(zé)將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，指導(dǎo)符合條件的戒毒康復(fù)醫(yī)療成癮認(rèn)定機(jī)構(gòu)、戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善醫(yī)保資質(zhì)申請(qǐng)認(rèn)定工作，配合相關(guān)部門為戒毒康復(fù)人員提供相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)、救治服務(wù)。鎮(zhèn)人社中心負(fù)責(zé)為符合條件的戒毒康復(fù)人員落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)政策，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員及其配偶和未成年子女情況開展摸底調(diào)查，篩查出符合事實(shí)無人撫養(yǎng)條件的未成年子女，及時(shí)落實(shí)保障政策。司法所要充分發(fā)揮司法行政戒毒機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持，配合有關(guān)部門研究完善吸毒人員管理服務(wù)政策，做好解除強(qiáng)制隔離戒毒人員銜接管控、心理矯治、法律援助和后續(xù)照管等工作。扶貧辦、中小學(xué)等部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)幫扶因父母吸毒致貧的家庭、孤兒、失學(xué)輟學(xué)或者符合事實(shí)無人撫養(yǎng)條件的未成年子女，防止新滋生吸毒人員，防止因吸毒問題產(chǎn)生新的貧困人口。

　　五、工作措施

　　（一）依托吸毒人員社會(huì)網(wǎng)格化管控服務(wù)體系，落實(shí)管控措施。一是精準(zhǔn)核查評(píng)估。結(jié)合禁毒“大掃除”專項(xiàng)行動(dòng)“三清一收”工作，集中精力利用三個(gè)月時(shí)間，全面徹底摸清弄準(zhǔn)社會(huì)面吸毒人員真實(shí)情況。根據(jù)《社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控辦法》規(guī)定，按照“全面排查、逐人分析、科學(xué)評(píng)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，通過網(wǎng)上比對(duì)、見面核查、情報(bào)研判、突擊檢測(cè)等方式，對(duì)社會(huì)面吸毒人員逐人開展精準(zhǔn)評(píng)估，建立分類分級(jí)管控臺(tái)賬和管控工作檔案，落實(shí)“戶籍地為主、居住地為輔”的“雙向管控”措施。二是持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管控。按照我鎮(zhèn)吸毒人員社會(huì)網(wǎng)格化管理暨智慧禁毒平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作部署，進(jìn)一步完善社會(huì)面吸毒人員社會(huì)網(wǎng)格化管控工作機(jī)制，壓實(shí)鎮(zhèn)干部、村（居）干部、派出所和包保網(wǎng)格員的管控責(zé)任，充分應(yīng)用x智慧禁毒平臺(tái)吸毒人員手機(jī)APP、視頻監(jiān)控等手段，做實(shí)做細(xì)信息采集、走訪談話、尿檢提醒、跨界警示、違規(guī)告誡、違法懲處等各項(xiàng)管控工作，全面掌控吸毒人員基本情況、行動(dòng)趨向、生活狀況、社會(huì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，確保“底數(shù)清、現(xiàn)狀明、管得好”。

　�。ǘ�）依托社會(huì)各方資源力量，落實(shí)關(guān)愛幫扶措施。一是建立完善幫扶檔案。鎮(zhèn)禁毒辦要本著“應(yīng)幫盡幫”原則，組建由社區(qū)民警、禁毒專干、網(wǎng)格員、禁毒志愿者、社區(qū)醫(yī)生、吸毒人員家屬和親友等組成的“x+N”平安關(guān)愛小組，按照四種類別分別建立完善關(guān)愛幫扶檔案（附件x），針對(duì)每一名吸毒人員生理、心理、性格、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、交往情況等個(gè)性特征，制定有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃和工作措施并組織實(shí)施。二是強(qiáng)化禁毒扶貧工作。禁毒辦及人社、民政、司法、扶貧等部門要深入推進(jìn)戒毒康復(fù)人員職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和社會(huì)保障等工作。加強(qiáng)對(duì)因父母吸毒致貧的家庭、孤兒、失學(xué)輟學(xué)或者符合事實(shí)無人撫養(yǎng)條件的未成年子女的關(guān)愛幫扶，對(duì)符合條件的人員及其家庭落實(shí)最低生活保障措施，摸排本轄區(qū)因毒致貧家庭并納入全鎮(zhèn)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶管理，進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)禁毒扶貧工作成果，防止因吸毒產(chǎn)生新的貧困人口和脫毒脫貧人員復(fù)吸返貧。三是推動(dòng)相關(guān)成員單位落實(shí)關(guān)愛幫扶責(zé)任。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在xxxx年底前配合完成縣衛(wèi)計(jì)局自愿戒毒�？崎T診建設(shè)，積極支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)戒毒醫(yī)療�？苹蛭镔|(zhì)依賴門診，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與或開辦自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)因吸毒感染艾滋病、肺結(jié)核等傳染性疾病的監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大戒毒藥物維持治療覆蓋面，不斷鞏固吸毒人員戒毒治療效果，提升戒斷鞏固率。鎮(zhèn)人社中心要搭建就業(yè)平臺(tái)，出臺(tái)戒毒康復(fù)人員就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，為戒毒康復(fù)人員提供就業(yè)服務(wù)和援助，依法保障戒毒康復(fù)人員就業(yè)權(quán)利，幫扶戒毒康復(fù)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。司法所要積極為吸毒人員提供法律援助，嚴(yán)格落實(shí)出所銜接機(jī)制，會(huì)同禁毒辦及有關(guān)單位，將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作與解除強(qiáng)隔人員后續(xù)照管工作有機(jī)融合，建立社會(huì)面吸毒人員管控服務(wù)和后續(xù)照管長(zhǎng)效工作機(jī)制。中小學(xué)要摸排涉毒家庭在校學(xué)生基本信息，建立完善預(yù)警幫扶教育工作機(jī)制，針對(duì)涉毒家庭子女“一對(duì)一”開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理干預(yù)疏導(dǎo)等幫扶措施。鎮(zhèn)民政辦要在xxxx年內(nèi)出臺(tái)吸毒人員及其家庭幫扶救助工作意見并組織實(shí)施，將符合條件的吸毒人員及其家庭納入最低生活保障范疇，切實(shí)幫助吸毒人員解決生活困難。醫(yī)保、扶貧辦等部門要根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際，盡快出臺(tái)相關(guān)措施，指導(dǎo)基層單位落實(shí)幫扶救助責(zé)任，合力推動(dòng)吸毒人員“平安關(guān)愛”行動(dòng)落地見效。

　�。ㄈ�）依托專業(yè)力量和科技手段，助力緝毒執(zhí)法。一是強(qiáng)化綜合研判。派出所要綜合應(yīng)用公安數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)研判有可能涉毒人員的動(dòng)態(tài)軌跡，分析出入場(chǎng)所、聚集人員、活動(dòng)線路等，實(shí)時(shí)掌握涉毒情報(bào)線索，為緝毒執(zhí)法提供情報(bào)信息支撐。二是強(qiáng)化清理整治。鎮(zhèn)禁毒辦每月不定期組織派出所、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門開展公復(fù)娛樂場(chǎng)所整治，通過明察暗訪、清理整治、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等形式，重點(diǎn)針對(duì)KTV、洗浴場(chǎng)所、賓館飯店、網(wǎng)吧、私人會(huì)所、出租屋等涉毒高危場(chǎng)所，開展吸毒人員摸排和“清隱”行動(dòng)，及時(shí)打擊查處涉毒違法犯罪行為。三是強(qiáng)化吸毒檢測(cè)。在xxxx年x月前，鎮(zhèn)禁毒辦要按照國(guó)家、省、市、縣禁毒辦關(guān)于社戒社康人員、戒斷三年未復(fù)吸人員、有復(fù)吸嫌疑人員、其它有吸毒史人員等見面率、吸毒檢測(cè)率的規(guī)定動(dòng)作、標(biāo)準(zhǔn)，分期分批并依法依規(guī)組織開展尿液檢測(cè)、毛發(fā)篩查工作，督促各地公安派出所認(rèn)真落實(shí)“重嫌必檢”措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法處置“成癮”或“成癮嚴(yán)重”人員。

　�。ㄋ模┮劳袕V大人民群眾，鞏固預(yù)防宣傳成效。一是認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全民禁毒宣傳教育工作的指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)禁毒預(yù)防宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)家庭”等“八進(jìn)”活動(dòng)，宣傳禁毒法律法規(guī)、方針政策和識(shí)毒防毒拒毒知識(shí)，進(jìn)一步提升廣大干部群眾識(shí)毒防毒拒毒的意識(shí)和能力，杜絕因?qū)Χ酒肺：φJ(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致涉毒。二是充分利用傳統(tǒng)媒體和微信、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體，采取群眾喜聞樂見的方式開展針對(duì)性宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、廣大干部群眾積極舉報(bào)涉嫌吸毒人員和案件線索。三是通過新聞宣傳報(bào)道、公布典型案例等形式，及時(shí)宣傳禁毒“大掃除”專項(xiàng)行動(dòng)成果，講好“平安關(guān)愛”故事，鼓勵(lì)成功戒毒典型分享經(jīng)歷，幫助戒毒人員鞏固戒毒信心，營(yíng)造濃厚的禁吸戒毒社會(huì)氛圍。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。各村（居）和鎮(zhèn)禁毒成員單位要比照本方案，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，有序推進(jìn)“平安關(guān)愛”行動(dòng)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)禁毒辦將采取督導(dǎo)檢查、通報(bào)、責(zé)令整改等方式，作為年度考評(píng)內(nèi)容，納入各村（居）、成員單位“負(fù)面清單”實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作滯后、推諉扯皮導(dǎo)致影響全鎮(zhèn)“平安關(guān)愛”行動(dòng)工作進(jìn)度的各村（居）和成員單位，嚴(yán)格按照《xx鎮(zhèn)禁毒工作責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

　　（二）規(guī)范信息錄入。鎮(zhèn)禁毒辦要認(rèn)真按照《吸毒人員登記辦法》和公安部關(guān)于吸毒人員信息維護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)“見面排查，見面算數(shù)”工作要求，及時(shí)在“禁毒信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)”“x智慧禁毒平臺(tái)”管控模塊內(nèi)維護(hù)、更新吸毒人員個(gè)人基本信息和吸毒檢測(cè)、涉毒查處、就業(yè)幫扶、社會(huì)救助、聯(lián)系方式等信息，確保信息數(shù)據(jù)“全面、準(zhǔn)確、鮮活”，堅(jiān)決防止不按規(guī)定修改刪除吸毒人員信息、數(shù)據(jù)造假等違規(guī)行為。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)信息報(bào)送。一是即日起至xxxx年x月，衛(wèi)生院、醫(yī)保辦、人社中心、民政辦、司法所、扶貧辦、中小學(xué)等成員單位要于每月xx日（節(jié)假日順延）前將工作月報(bào)表一、表二和工作報(bào)告（內(nèi)容含工作進(jìn)度、聯(lián)席會(huì)議情況、工作存在問題、下一階段打算）報(bào)鎮(zhèn)禁毒辦。二是鎮(zhèn)禁毒辦年度階段性報(bào)告和行動(dòng)總結(jié)報(bào)告分別于xxxx年xx月xx日、xxxx年x月xx日前報(bào)送至縣禁毒辦。

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