履行教育職責(zé)開展評價工作的實施方案

　　為進一步推動區(qū)縣政府及有關(guān)部門依法履行教育職責(zé)，根據(jù)《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈對市級人民政府履行教育職責(zé)開展評價工作的實施方案〉的通知》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人的根本任務(wù)，按照市委、市政府關(guān)于教育工作的總體要求，遵循依法依規(guī)、突出重點、客觀公正、注重實效的原則，督促區(qū)縣政府依法履行教育職責(zé)，努力辦好“均衡而有特色、公平而有質(zhì)量”的x教育，為打造“四個中心”，建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供人才基礎(chǔ)和智力支撐。

　　二、評價內(nèi)容

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行黨的教育方針和落實教育法律、法規(guī)、政策情況。

　　1.堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，落實國家教育法律、法規(guī)和政策。加強教育系統(tǒng)黨建工作和思想政治工作。強化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　　2落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。落實教育發(fā)展“三個優(yōu)先”政策，落實統(tǒng)籌推進教育發(fā)展職責(zé)，建立定期研究教育工作的制度。各有關(guān)部門職責(zé)明確，及時有效解決教育重點難點熱點問題。

　　3.依法治教。完善教育行政執(zhí)法機制，健全科學(xué)民主決策機制，落實政府法律顧問制度，推進教育部門政務(wù)服務(wù)“一次辦好”，落實“一校一章程”。

　　4.促進語言文字規(guī)范化。發(fā)揮學(xué)校主陣地引領(lǐng)作用，完善工作機制，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　�。ǘ�）各類教育發(fā)展情況。

　　1.加快學(xué)前教育發(fā)展。落實教師編制標(biāo)準(zhǔn)和工作待遇、生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)、持證上崗制度。提高入園率、普惠率。規(guī)范辦園行為，開展配套幼兒園和無證幼兒園專項整治。

　　2.推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。健全控輟保學(xué)機制，保障符合入學(xué)條件外來務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年入學(xué)，開齊開足課程。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　3普及高中階段教育。中職學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，推進普通高中特色化多樣化發(fā)展。

　　4.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。落實中職學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，加強“雙師型”隊伍建設(shè)，完善教育設(shè)施，深化產(chǎn)教融合，定期開展質(zhì)量評價。

　　5.辦好特殊教育。加強特殊教育學(xué)校和特殊教育資源教室建設(shè)。

　　6.促進民辦教育和繼續(xù)教育發(fā)展。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，規(guī)范社區(qū)教育發(fā)展。

　�。ㄈ�）教育保障情況。

　　1.規(guī)劃建設(shè)保障。吸收教育行政主管部門進入城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校（含幼兒園，下同）布局，嚴(yán)格按省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)學(xué)校。保障教育用地需求，教育用地應(yīng)符合選址和安全規(guī)定，如改變用途需征求教育行政主管部門意見。新建居住區(qū)配套學(xué)校要確保按生源足額與住宅首期項目同步規(guī)劃、建設(shè)、使用；對已建成的居住區(qū)，區(qū)縣政府要統(tǒng)籌建設(shè)配套學(xué)校。落實學(xué)校規(guī)劃建設(shè)教育行政部門前置審核制度。

　　2.安全保障。建立健全學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機制和安全維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)防、管控、處置體系。落實安全、衛(wèi)生防疫、校舍鑒定等制度，政府部門職責(zé)明確，校園無宗教滲透現(xiàn)象。

　　3.經(jīng)費保障。各類學(xué)校生均公用經(jīng)費足額及時撥付。落實生均課后服務(wù)經(jīng)費。足額撥付、規(guī)范使用專項用于教育發(fā)展的資金，加強財務(wù)管理、監(jiān)督和績效評價。

　　4.條件保障。落實中心城區(qū)教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、解決大班額問題規(guī)劃、學(xué)前教育行動計劃、特殊教育提升計劃年度建設(shè)任務(wù)，以及義務(wù)教育學(xué)校“底線達標(biāo)”要求。加強教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育治理、教育教學(xué)深度融合。

　　5.督導(dǎo)保障。健全政府教育督導(dǎo)工作機制，按規(guī)定落實督學(xué)參與督導(dǎo)活動的補助。規(guī)范掛牌督導(dǎo)工作，完善教育督導(dǎo)結(jié)果有效運用機制。

　　（四）師資隊伍建設(shè)情況。

　　1.強化教師隊伍建設(shè)。推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。落實國家和省關(guān)于中小學(xué)教師編制的有關(guān)政策規(guī)定，教育部門依據(jù)生源等將編制總量細(xì)分到校并動態(tài)調(diào)整。完善教師補充機制和教師職稱評定制度，完成中小學(xué)校長職級認(rèn)定、聘任、薪酬兌現(xiàn)工作，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，落實師德考核制度。

　　2.依法保障教師待遇。實施教師績效工資制度，落實教師工資待遇，農(nóng)村學(xué)校教職工工資由縣級財政籌措承擔(dān)，教師崗位臨時性空缺聘用人員的相關(guān)待遇由政府購買服務(wù)保障，嚴(yán)禁中小學(xué)自行聘用代課教師。建立中小學(xué)教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長效聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實教師體檢、提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼和交通補助、農(nóng)村學(xué)校特級教師崗位、偏遠農(nóng)村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍等政策。加強教師培訓(xùn)工作，按規(guī)定保障教師年度培訓(xùn)經(jīng)費。

　�。ㄎ澹┮�(guī)范辦學(xué)行為、促進教育公平情況。

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招生政策。鞏固“雙零擇”成果，規(guī)范招生考試工作。

　　2.規(guī)范辦學(xué)行為。落實立德樹人根本任務(wù)。對教師有償家教和違規(guī)到培訓(xùn)機構(gòu)兼職取酬加大治理力度。落實義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范要求，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

　　3落實學(xué)生資助政策。完善學(xué)生資助制度，確保各類學(xué)生資助保障到位、規(guī)范評定、足額按時發(fā)放。

　�。�六）獎勵性指標(biāo)情況。對在教育事業(yè)改革發(fā)展實踐中探索形成經(jīng)驗并在市以上推廣的，以及獲得省部級以上獎勵項目的，給予加分獎勵。

　　三、組織實施

　　評價工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府教育督導(dǎo)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室（以下簡稱“市政府教育督導(dǎo)辦”）組織實施。評價工作每年開展x次。根據(jù)國家和省市教育事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)、年度重點任務(wù)和需要解決的突出問題，確定年度評價工作重點。

　�。ㄒ唬┳圆樽栽u。市政府教育督導(dǎo)辦于每年x月底前印發(fā)通知，部署相關(guān)工作。區(qū)縣政府按照通知要求，對上年度區(qū)縣政府履行教育職責(zé)情況進行自查自評，形成自評報告，并對材料、數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）審核監(jiān)測。市政府教育督導(dǎo)辦組織專家對區(qū)縣自評材料進行審核評估。委托第三方專業(yè)機構(gòu)利用教育事業(yè)和教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，對相關(guān)指標(biāo)進行監(jiān)測評估，面向社會和學(xué)生開展?jié)M意度調(diào)查。

　�。ㄈ�）實地督導(dǎo)。市政府教育督導(dǎo)辦組織有關(guān)專家每年對所有區(qū)縣進行實地督導(dǎo)檢查。運用驗證法進行核實，通過隨機抽取樣本進行驗證，并根據(jù)核實驗證結(jié)果對區(qū)縣作出結(jié)論。如果對抽樣進行評價驗證后，認(rèn)定其自評結(jié)果與評價結(jié)果基本一致，或評價結(jié)果高于自評結(jié)果，則認(rèn)可自評結(jié)果；如果認(rèn)定抽樣自我評價過高或不實，通過“自評可信度”對被評區(qū)縣的自評量化計分予以調(diào)整，保證評價結(jié)果的真實性和科學(xué)性。

　�。ㄋ模┓答佉庖�。市政府教育督導(dǎo)辦根據(jù)區(qū)縣政府自查自評、審核監(jiān)測和實地督導(dǎo)情況，形成反饋意見，向區(qū)縣政府反饋。

　　（五）整改復(fù)查。區(qū)縣政府按照反饋意見制定整改方案，在規(guī)定時間內(nèi)認(rèn)真整改，并將整改落實情況報市政府教育督導(dǎo)辦。市政府教育督導(dǎo)辦對整改落實情況進行復(fù)查。

　　（六）發(fā)布評價報告。市政府教育督導(dǎo)辦綜合區(qū)縣自查自評、審核監(jiān)測、實地督導(dǎo)、整改復(fù)查等情況，對各區(qū)縣得分情況進行排名，形成對區(qū)縣政府年度履行教育職責(zé)評價報告，經(jīng)市政府審定后向社會公開發(fā)布。

　　四、評價結(jié)果與運用

　　（一）評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，評價滿分為xxxx分。評價得分xxx分（含）以上為優(yōu)秀，xxx分（含）至xxx分為良好，xxx分（含）至xxx分為合格，xxx分以下為不合格。對行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)附件x所列情形之一的區(qū)縣政府，年度評價結(jié)果降低一個等級予以認(rèn)定。

　�。ǘ�）評價結(jié)果作為對區(qū)縣政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核、獎懲的重要依據(jù)，作為對區(qū)縣安排獎補轉(zhuǎn)移支付資金的重要參考因素。

　�。ㄈ�）對履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的區(qū)縣政府，市政府教育督導(dǎo)委員會按規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人予以通報批評，并提出給予處分的建議。

　　五、工作要求

　　各區(qū)縣政府要強化主體責(zé)任，依法履行教育職責(zé)，按照評價內(nèi)容和組織實施程序抓好相關(guān)工作落實。各有關(guān)部門要加強工作協(xié)同，落實責(zé)任分工，積極配合做好評價工作。參與評價工作的人員要增強責(zé)任意識，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對因違反規(guī)定導(dǎo)致評價結(jié)果嚴(yán)重失真失實的，要依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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