關(guān)于“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案

　　為貫徹落實中央及省委、市委、區(qū)委關(guān)于深入開展黨史學(xué)習(xí)教育的部署安排，切實解決好基層的困難事、群眾的煩心事，走好新時代群眾路線，根據(jù)中共中央《關(guān)于在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的通知》及區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展黨史學(xué)習(xí)教育的實施方案》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　學(xué)習(xí)黨史，重在力行。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，是黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，也是黨史學(xué)習(xí)教育成效的直接展現(xiàn)。全鄉(xiāng)各級黨組織和全體黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，強化公仆意識和為民情懷，立足本職崗位為人民服務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，切實解決好群眾急難愁盼問題，用心用情補齊短板、兜牢底線，持續(xù)完善優(yōu)化解決民生問題的體制機制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全鄉(xiāng)人民，推動全鄉(xiāng)人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，不斷滿足全鄉(xiāng)人民的美好生活需要，讓人民群眾感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、重點任務(wù)

　　嚴格貫徹落實習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上關(guān)于“要把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力和成效，防止學(xué)習(xí)和工作“兩張皮”的重要論述要求，主要圍繞以下x個方面的重點任務(wù)辦實事。

　　一是圍繞主動參與和融入新發(fā)展格局辦實事。聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，著力把連城打造成為臨川區(qū)融入新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點。深度融入城區(qū)都市圈，扎實推進城南新區(qū)示范建設(shè)，以良好經(jīng)濟社會發(fā)展成效提升人民群眾獲得感。

　　二是圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果辦實事。切實做好脫貧攻堅“后半篇文章”，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)拓展“兩不愁三保障”成果，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、電商扶貧。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制和農(nóng)村社會保障和救助制度，加強對農(nóng)村低收入人口分類幫扶，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。對喪失勞動能力無法獲得穩(wěn)定收入的人口，及時落實兜底保障等幫扶措施，切實保障其基本生活，下大力氣鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，做好工作機制、政策舉措、機構(gòu)隊伍等銜接轉(zhuǎn)向，推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾“造血”功能，重點解決其自我發(fā)展能力不強、持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢、部分脫貧群眾“因災(zāi)返貧”“因病返貧”等問題，補齊鄉(xiāng)村振興推進中存在的短板弱項，促進脫貧人口穩(wěn)定脫貧、增收致富，實現(xiàn)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

　　三是圍繞推動社會發(fā)展及紅色資源辦實事。扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點，推進“萬村碼上通”xG+平臺建設(shè)，推進美麗宜居示范創(chuàng)建行動。重點構(gòu)建以許瑞芳紅色旅游為核心，靈隱山生態(tài)農(nóng)莊、江南岸鄉(xiāng)村文化田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游點。以紅色資源保護為目標(biāo)，為紅色文化遺存和革命遺址統(tǒng)一掛牌或立碑。

　　四是圍繞保障基本民生辦實事。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，用心用情用力辦好涉及群眾切身利益的xx件民生實事。突出高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)。深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，健全多層次社會保障體系。扎實做好“黨建+社會救助”工作，積極推進“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”建設(shè)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，創(chuàng)新實施文化惠民工程，不斷提升公共文化服務(wù)水平。推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進健康連城建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力補齊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域短板弱項。解決好“一老一小”問題，加強困難群體和一般性住房保障，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全鄉(xiāng)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　五是圍繞深化政務(wù)服務(wù)改革便民利民辦實事。深入推進“放管服”改革，持續(xù)深化一門、一窗、一網(wǎng)、一鏈、一次、一號改革，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項上線“贛服通”平臺，在企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目、不動產(chǎn)登記和民生服務(wù)等領(lǐng)域梳理“一鏈辦理”政務(wù)服務(wù)事項清單，推進相關(guān)辦理環(huán)節(jié)和申請材料歸并整合，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，切實做到減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)。推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，基本實現(xiàn)村便民服務(wù)代辦點全覆蓋。完善政務(wù)服務(wù)平臺，打造政務(wù)服務(wù)總客服。重點解決辦事流程不通暢、政策兌現(xiàn)不到位、行政執(zhí)法不規(guī)范、“新官不理舊賬”等問題，用公職人員的“辛苦指數(shù)”換企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“滿意指數(shù)”，提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。

　　六是圍繞推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化辦實事。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安連城。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，堅決守住疫情不反彈底線。加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，提高防災(zāi)救災(zāi)能力和快速反應(yīng)能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大信訪積案和社會矛盾排查化解力度。堅持法治、德治、自治、智治相融合，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，強化“雪亮工程”建設(shè)運用，全面推進鄉(xiāng)村綜治中心實體化建設(shè)。推動掃黑除惡長效常治，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧。以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效，切實推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾。著力解決村組織負擔(dān)過重、社會治理信息化程度不高等問題，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，主動防范化解生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、征地拆遷等方面群眾反映強烈的突出問題，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，讓群眾切身感受到公平正義。

　　三、步驟安排

　　“我為群眾辦實事”實踐活動緊扣黨中央和省委、市委、區(qū)委黨史學(xué)習(xí)教育部署安排，貫穿xxxx年全年，貫穿黨史學(xué)習(xí)教育全過程。主要安排如下。

　　（一）深入了解群眾需求。從鄉(xiāng)委黨史學(xué)習(xí)教育動員大會開始至x月中旬。全鄉(xiāng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入村組和一線開展“大調(diào)研、大走訪、大宣講”活動，既要了解群眾關(guān)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“大關(guān)切”，也要了解群眾關(guān)于自身生產(chǎn)生活中的“小需求”。真正撲下身子、沉下心來，廣泛聽取意見建議、積極了解民生需求、全面宣講黨的政策。

　　（二）科學(xué)制定項目清單。從x月中旬到“七一”中央慶祝中國共產(chǎn)黨成立xxx周年大會。各支部牽頭，聚焦群眾反映集中的共性需求和存在的普遍性問題，聚焦發(fā)展亟待解決的痛點難點問題，聚焦長期未能解決的民生歷史遺留問題，格外關(guān)注困難群體，格外關(guān)注英烈后代，研究制定鄉(xiāng)、村黨支部“我為群眾辦實事”兩級任務(wù)清單，建立健全任務(wù)、承諾、成效“三張清單”工作機制，明確責(zé)任人、時間表、路線圖。

　�。ㄈ�）集中解決民生問題。從“七一”慶祝大會到黨的十九屆六中全會。鄉(xiāng)、村黨支部結(jié)合實際，出臺一批有利于鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的政策舉措，推出一批為民惠民便民的實招硬招，實施一批直接造福于民的項目工程，解決一批損害群眾利益的糾紛矛盾，限時提出、及時解決，推動“我為群眾辦實事”走深走實。按照把“我為群眾辦實事”貫穿黨史學(xué)習(xí)教育始終的基本原則，堅持先學(xué)先做、邊學(xué)邊做，從身邊小事做起。承諾當(dāng)年完成的民生項目必須如期完成，當(dāng)年無法完成的民生項目持續(xù)跟蹤推進、常態(tài)督辦督查，確保按明確的時限如期完成。

　�。ㄋ模┓e極推動成果轉(zhuǎn)化。從黨的十九屆六中全會到總結(jié)大會。鄉(xiāng)村兩級深刻總結(jié)“我為群眾辦實事”的經(jīng)驗、做法和成效，推廣一批可復(fù)制、可借鑒的措施舉措，建立制度性工作安排，持續(xù)鞏固活動成果，形成解決群眾“急難愁盼”問題的長效機制。以適當(dāng)方式組織開展群眾滿意度測評，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，把好事實事做到群眾心坎上。

　　四、方法舉措

　�。ㄒ唬┳龊谜{(diào)查研究基礎(chǔ)工作。要充分發(fā)揚調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，把察民情訪民意作為“我為群眾辦實事”的第一步驟，將人民群眾的呼聲作為第一信號，深入村委會、深入群眾，廣泛聽取群眾意見、了解民生需求。明確方向，要精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、村組所盼、民心所向，哪個地方發(fā)展困難多就聽取哪個地方意見，哪個群體困難多就聽取哪個群體意見，哪個領(lǐng)域與群眾利益關(guān)系緊密就聽取哪個領(lǐng)域意見，哪些工作群眾意見大就聽取哪些工作意見，找準(zhǔn)村組和群眾的操心事、煩心事、揪心事。豐富形式，要精心設(shè)計活動內(nèi)容和載體，進農(nóng)村、進項目、進校園、進窗口服務(wù)單位，通過座談會、個別談話、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等傳統(tǒng)方式，廣泛收集問題和意見建議，多渠道接納群眾訴求。強化作風(fēng)，加強統(tǒng)籌，避免扎堆，要帶著問題出發(fā)，帶著辦法回來，形成一系列有價值的指導(dǎo)性意見，為群眾辦實事提供更好思路。堅決杜絕紙上匯報一切形式主義官僚主義行為，切實為基層減負。

　�。ǘ�）發(fā)揮多元路徑合力作用。要堅持多層次、多主體、多角度，既把握人民群眾關(guān)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“大關(guān)切”，也貼近人民群眾生產(chǎn)生活中的“小需求”；既注重基層黨組織的主要推動作用，也帶動工青婦等群團、社會組織的配合參與；既突出領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動效應(yīng)，也強調(diào)廣大普通黨員的中堅力量。緊密結(jié)合志愿服務(wù)。要扎實開展新時代文明實踐活動，動員黨員干部、社會團體、民間組織、愛心人士等群體努力在扶貧濟困、愛國衛(wèi)生、抗擊疫情、文明交通、市容整治、環(huán)境保護、普法宣傳、鄰里互助等主題活動中出謀劃策、貢獻力量，持續(xù)推進學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。積極發(fā)揮黨員力量。要推動各村建立黨支部工作聯(lián)系點，帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾，注重從群眾身邊的小事入手，力所能及地幫助群眾解決實際困難。村支部還要進一步下沉力量，積極與群眾開展結(jié)對共建，組織黨員干部用好專業(yè)技能特長、服務(wù)身邊人身邊事，主動為群眾服務(wù)。充分挖掘群團作用。要充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，完善拓寬為民服務(wù)的制度化渠道，維護公共利益、救助困難群眾、預(yù)防違法犯罪。鼓勵群眾自覺參與社會治理，主動承擔(dān)起安全生產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營、保障產(chǎn)品質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境、維護群眾權(quán)益等責(zé)任。廣泛發(fā)動人民群眾。要廣泛發(fā)動人民群眾參與社會治理，為群眾參與社會事務(wù)搭建平臺，打造共建共治共享的社會治理格局。

　�。ㄈ�）分類推進問題解決。要按時按質(zhì)解難題。對于能夠立馬解決的問題，要及時回應(yīng)群眾關(guān)切，按照立踐立行、立行立改的要求，抓緊研究解決，讓廣大人民群眾立馬看到變化、得到實惠:對于需要集中研究、統(tǒng)籌解決的問題，納入“我為群眾辦實事”重點民生項目清單，統(tǒng)籌安排、積極推進、集中破解，確保按照時間進度圓滿完成，讓民生實事更有溫度和厚度。結(jié)合開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，各支部要結(jié)合實際，明確為民辦實事的重點任務(wù)。機關(guān)黨支部重點在實施利民項目、簡化辦事流程、提高服務(wù)水平上辦實事求實效。農(nóng)村黨組織重點在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足上辦實事求實效。

　�。ㄋ模┨峁﹥�(yōu)質(zhì)高效貼心服務(wù)。大力優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“人人都是形象、事事都是環(huán)境”的理念，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，主動聽取企業(yè)家意見建議，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營各項難題，認真開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項整治，廣泛開展民營企業(yè)評議政府部門活動，主動搭建政民政企互動交流平臺，全力全情為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務(wù)，真正做到“有呼必應(yīng)，無事不擾”，構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快營商環(huán)境。持續(xù)改進辦事流程。堅持“刀刃向內(nèi)”轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，開展“干部走流程”活動，以企業(yè)和群眾的身份全過程體驗本領(lǐng)域辦事流程，查找疏通政策服務(wù)中的痛點、難點、堵點，推動政策、流程、體驗優(yōu)化，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、順暢、舒心。要提升數(shù)字化智能化服務(wù)水平。加強數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，聚焦群眾辦事高頻事項，推進辦事事項標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)歸集共享，讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。提升全民數(shù)字技能。普及數(shù)字的獲取、交流、消費、安全、健康等使用技能知識，讓基層群眾能“用起來”“用得好”，分享數(shù)字紅利，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。實施適老化和無障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道，開展幫辦、代辦服務(wù)，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

　�。ㄎ澹╅_創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局。要堅持把開展“我為群眾辦實事”與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，敢于“向好的學(xué)、向強的比、向高的攀”，努力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、參與和融入新發(fā)展格局，以“做示范”的擔(dān)當(dāng)、“勇爭先”的氣魄，全面落實省委“五個一流”“六個求突破”“五個走前列”和市委“突出五項重點、力求四大突破”的工作要求，根據(jù)本鄉(xiāng)自身優(yōu)勢和條件，努力在黨的建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理、鄉(xiāng)村振興等方面走在全市前列，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化連城篇章開好局起好步。要完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，堅持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，充分激發(fā)廣大基層干部和人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中煥發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。

　　五、工作要求

　　（一）狠抓責(zé)任落實。各支部要切實提高政治站位，充分認識開展此次“我為群眾辦實事”實踐活動的重要意義，堅決扛起政治責(zé)任，將實踐活動貫穿黨史學(xué)習(xí)教育始終，作為學(xué)習(xí)成效的重要檢驗抓牢抓實。要認真審議確定本村本單位重點民生項目清單，協(xié)調(diào)推進重點任務(wù)，研究解決實際困難。各單位主管部門要發(fā)揮對單位的指導(dǎo)作用，研究解決共性問題。要健全工作機制，各領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，以上率下，帶頭下基層聽意見，帶頭出實招辦實事，帶頭做好群眾思想政治工作，帶頭參加志愿服務(wù)，帶頭直接聯(lián)系群眾。要強化對實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，推動各項工作落到實處。

　�。ǘ�）堅持立行立辦。各支部要立即行動起來，切實將“為群眾辦實事”與省委巡視“回頭看”反饋問題整改、紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議書反饋意見整改相結(jié)合，與深入開展“四進四聯(lián)四幫”“五必到五必訪”等活動相結(jié)合，與落實辦理人大代表、政協(xié)委員等社會各界提出的意見建議相結(jié)合，采取有力措施，辦好一批群眾看得見摸得著的好事實事。要聚焦身邊人、身邊事，更加自覺地到群眾最需要的地方去解決問題，到發(fā)展最困難的地方去打開局面，主動為群眾辦好事解難事。要堅持解決問題與完善工作機制相結(jié)合，在黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)時，各村各單位要對建立和完善長效工作機制提出意見、做出安排，推動為群眾辦實事常態(tài)化，推動黨史學(xué)習(xí)教育、實踐活動、當(dāng)前工作有機融合、一體推進。

　　（三）廣泛開展宣傳。發(fā)揮各類媒體作用，精心組織開展實踐活動宣傳，深入報道黨中央決策部署和工作要求，注重挖掘?qū)嵺`活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型，增強實踐活動的社會影響力和感染力。要及時總結(jié)推廣有關(guān)經(jīng)驗做法，適時召開工作現(xiàn)場會、工作交流會，以點帶面推動解民憂破難題，形成各級黨組織聚焦聚力、廣大黨員積極行動、社會各界和人民群眾踴躍參與的良好局面。

　�。ㄋ模┐_�；顒映尚�。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好實踐活動和黨史學(xué)習(xí)教育其他各項活動，使我鄉(xiāng)實踐活動取得實效、走在前列。堅持從實際出發(fā)，尊重行業(yè)實際和黨員個體差異，堅持盡力而為和量力而行相結(jié)合，科學(xué)安排民生項目，著重解決普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生問題，列好用好任務(wù)、承諾和成效“三張清單”。堅持開門辦活動，緊緊依靠全鄉(xiāng)廣大人民群眾，做到需求由群眾提出、過程由群眾監(jiān)督、成效由群眾評價。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，防止不切實際下指標(biāo)定時限提要求，防止勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯腿A而不實的盆景式項目，防止把為群眾辦實事泛化為常規(guī)工作堆砌，注重為基層減負，力戒鋪張浪費，不得搞形式走過場。

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