根據(jù)xx市信訪工作聯(lián)席會議下發(fā)的〈關(guān)于印發(fā)《xx市信訪工作“四大攻堅”活動實施方案》的通知〉文件要求和市委、市政府關(guān)于信訪工作的安排部署,為有效化解信訪矛盾和問題,市委、市政府決定在全市開展“四大攻堅”活動,全力打好信訪重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員的化解攻堅戰(zhàn),推動化解信訪矛盾和問題。為確保工作有序開展,特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,以解決合理訴求為目標,以問題為導向,繼續(xù)打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪,全力開展“四大攻堅”活動,通過健全機制、落實責任、強化措施、加強督辦,確保訴求合理的依法依政策解決到位,訴求無理的思想教育疏導到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理,更好地維護群眾合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
通過依法處理,實現(xiàn)“健全兩個機制、達到四個xxx%、確保六個不發(fā)生”的目標:建立健全信訪維穩(wěn)事項分級管理責任機制和信訪維穩(wěn)事項“滾動排查、實時銷號”長效機制;信訪維穩(wěn)事項排查覆蓋率達xxx%,有合理訴求的信訪事項化解率達xxx%,涉訪涉穩(wěn)人員穩(wěn)控率達xxx%,信訪信息系統(tǒng)錄入率達xxx%;確;顒悠陂g不發(fā)生到市以上集體訪,不發(fā)生去省進京訪和進京非正常上訪,不發(fā)生有影響的纏訪鬧訪行為,不發(fā)生有影響的規(guī)模性群體訪,不發(fā)生個人極端事件,不發(fā)生信訪問題社會炒作和負面輿情。
三、工作原則
。ㄒ唬﹫猿 “誰主管、誰負責”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項,按照事項涉及的內(nèi)容、由各科室落實化解責任和穩(wěn)控責任。
。ǘ﹫猿“依法依規(guī)、因案施策”的原則。確立依法依規(guī)處理信訪維穩(wěn)問題的工作導向,綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法,一案一策推動化解。對訴求合理且有政策依據(jù)的,要及時依法按政策予以解決;對訴求不合理且無政策依據(jù)的,要做好政策解釋并按信訪程序答復;對個別訴求無政策依據(jù),但上訪人生活確實困難的,要通過幫扶和經(jīng)濟救助等辦法,幫助解決實際困難,促使上訪人停訴息訪。
(三)堅持“疏導穩(wěn)控與教育打擊相結(jié)合”的原則。對堅持無理訴求、不走信訪程序而以訪施壓,或已經(jīng)信訪終結(jié)但仍頻頻非訪、鬧訪的重點人員,一方面要進一步明確穩(wěn)控責任,落實穩(wěn)控措施;另一方面要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展有針對性的宣傳教育,對重點對象要亮明底線、強化心理攻勢,同時要盡快完善信訪終結(jié)程序,加強證據(jù)收集工作,為依法打擊做好準備,力爭達到打擊一批震懾一片的效果。
。ㄋ模﹫猿“領(lǐng)導包案、限時辦結(jié)”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項,一律實行領(lǐng)導包案處理,并明確“包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)定”的“六包”責任制,制定工作措施,明確化解時限,確保“案結(jié)、事了、人穩(wěn)”。
四、工作步驟
“四大攻堅”活動,為宣傳排查、集中攻堅、整改完善比三個階段。
。ㄒ唬┬麄髋挪殡A段(x月下旬至x月底)
1.自行排查。各科室要結(jié)合各自職能,針對突出問題、風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)開展全面排查。重點排查重點人員、相關(guān)企業(yè)等方面存在的矛盾和安全隱患。
2.匯總建庫。辦公室根據(jù)各科室自行排查情況,結(jié)合上級督辦反映出來的信訪問題,今年以來上級部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件,全面梳理匯總,建立局信訪維穩(wěn)事項基礎(chǔ)信息庫。
3.動態(tài)排查。排查工作采取滾動排查的方式,不設(shè)截止時點,對各科室新排出的信訪維穩(wěn)事項,辦公室即時納入信訪維穩(wěn)事項基礎(chǔ)信息庫,實行備案管理。
。ǘ┘泄噪A段(x月上旬至xx月上旬)
1.分類處置。辦公室要根據(jù)事項具體情況,與事項相關(guān)科室對接甄別,按照化解類、穩(wěn)控類分別明確責任主體。
2.逐案化解。對化解類事項,責任科室要認真分析,查明原因,找準癥結(jié),逐案制定化解措施,逐案予以攻堅化解。
3.落實穩(wěn)控。對穩(wěn)控類事項,要主動與屬地單位對接,靈活運用親情疏導、打擊教育、輪班看守等方式,一案一組落實穩(wěn)控措施,確保有效穩(wěn)控。
(三)整改完善階段(x月中旬至xx月底)
圍繞重點信訪事項化解、辦結(jié)手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準確、停訴息訪的目標是否實現(xiàn)等情況整改完善。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。為全力做好“四大攻堅”活動,成立局“四大攻堅”活動領(lǐng)導小組,由局黨委書記、局長殷順堂同志任組長,各分管領(lǐng)導任副組長,領(lǐng)導小組成員由各科室負責同志組成,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室,負責日常協(xié)調(diào)、督查、通報、考核等工作。
。ǘ〾簩嵷熑位鈫栴}。局機關(guān)相關(guān)科室要按照市信訪聯(lián)席會議研究意見,以市信訪聯(lián)席辦提出的重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題和重點人員為重點,按照“誰主管、誰負責”的原則,加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)配合,著力解決一批影響社會穩(wěn)定的重點、難點、熱點問題。對交辦的重點問題和重點人員,要逐案落實化解工作責任、措施和時限,明確責任人和完成時限,確保問題得以解決和有效控制。
。ㄈ⿵娀瘜嵭▓罂己。“四大攻堅”活動的開展情況及效果納入各科室年度考核。凡因領(lǐng)導不重視、責任不落實、工作不到位導致信訪問題未及時化解,引發(fā)矛盾激化、造成嚴重影響的,嚴格按規(guī)定要求追究相關(guān)人員責任。
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