深入開展“六比六提升”競賽活動暨“六民”行動工作方案

　　為認真貫徹《全區(qū)社會建設條線深入開展“六比六提升”競賽活動實施方案》要求，充分發(fā)揮司法行政在法治崇川建設中的基礎性、固本性作用，經(jīng)研究決定，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)迅速掀起“六比六提升”競賽熱潮，深入開展“六民”行動，推動全區(qū)司法行政各項工作邁上新臺階�，F(xiàn)結合實際，制定如下工作方案：

　　一、總體目標

　　全區(qū)社會建設條線“六比六提升”競賽活動的主要內(nèi)涵是：比為民服務能力，提升人民群眾滿意度；比依法執(zhí)政能力，提升執(zhí)法司法公信力；比化解矛盾能力，提升社會大局穩(wěn)定性；比工作創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)引領性；比組織協(xié)調能力，提升融合發(fā)展向心力；比帶好隊伍能力，提升勤政清廉形象感。

　　全區(qū)司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞“六比六提升”競賽活動要求，全面動員，全員參與，深入開展以“隊伍建設更親民、法治宣傳更育民、法律服務更便民、法律援助更惠民、特殊人群管理更安民、人民調解更利民”為主要內(nèi)容的“六民”行動，將“為民、公正、關注弱勢”的崇川政法工作理念貫穿司法行政工作全過程，在全面推進法治崇川建設中勇挑重擔，全力打造人民滿意型司法行政機關。

　　二、活動內(nèi)容

　　（一）踐行群眾路線，強化內(nèi)外兼修，隊伍建設更“親民”。

　　以黨的群眾路線教育實踐活動回頭看為抓手，貫徹落實中央和省市區(qū)政法工作會議精神，按照省廳提出的“三強三懂三會”干部隊伍建設要求，切實加強對干部職工的教育，增進對人民群眾的感情，實現(xiàn)隊伍建設更“親民”。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“百千萬連心”行動，組織黨員干部進社區(qū)鄰里認領“九大員”開展志愿服務，以“四個強化”為抓手，加強基層基礎、人員隊伍、考評體系、黨風廉政建設。按照能力強、能量正的要求，加強司法行政業(yè)務培訓，鼓勵各種形式的法律知識學習，引導全系統(tǒng)人員帶頭尊法學法守法用法。加大公務人員、法律服務人才、人民調解隊伍培育、管理力度，不斷提高全系統(tǒng)人員能力素質，提升司法行政各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿�。健全部門工作“雙月點評”制度，優(yōu)化考核評比方案，提高考核考評工作的科學性。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作要求，開展好“x·xx思廉日”、“xx·x國際反腐敗日”教育活動，通過警示教育、讀書交流、制定惠民工作舉措，進一步促進全體人員珍惜崗位、廉潔奉公、服務為民。

　�。ǘ�）強化目標引領，著力提高質效，法治宣傳更“育民”。

　　認真貫徹落實十八屆四中全會關于“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”的總要求，不斷增強法治宣傳教育的實際效果，實現(xiàn)法治宣傳更“育民”。在全社會普遍開展憲法教育，大力宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政理念；深入開展“法律八進”，突出重點對象，注重以點帶面；繁榮和發(fā)展法治文化，推動多層次法治文化陣地建設；以街道為主體，在具備條件的社區(qū)建設“法治小園”，將法治文化元素有機融入居民日常生活；以各類主題日和專項活動為抓手，廣泛開展形式多樣的法治文化活動；充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、移動電視、戶外顯示屏、手機等各類傳媒開展法治宣傳教育；繼續(xù)深化基層民主法治創(chuàng)建，年內(nèi)力爭省級民主法治示范社區(qū)建成率再提高x%。認真做好“六五”普法考核驗收工作，及早謀劃“七五”普法。

　�。ㄈ�）圍繞需求導向，努力拓展領域，法律服務更“便民”。

　　以滿足人民群眾日益增長的法律服務需求為己任，以法律服務全覆蓋、均等化為目標，堅持平臺建設與管理并重，廣覆蓋與高效能并重，加快全區(qū)公共法律服務體系建設，讓群眾“找得到、信得過”法律服務，實現(xiàn)法律服務更“便民”。加大資源整合力度，提升法律服務質效，健全四級公共法律服務網(wǎng)絡，全面實施公共法律服務惠民工程。通過設立公共法律服務一鍵通，向社區(qū)、鄰里、街坊延伸法律服務觸角，即時滿足居民群眾的法律援助、法律咨詢、法治宣傳等需求。加強民生領域法律服務，組織律師進企業(yè)、進社區(qū)、進鄰里街坊，宣傳法律知識，弘揚法治理念。加強與區(qū)工商聯(lián)的協(xié)調配合，共同打造專門的法律服務平臺，依法扶助小微企業(yè)的健康發(fā)展。深化“x+x”政府法律顧問工作，加強法律服務監(jiān)管，完善法律服務人員執(zhí)業(yè)誠信社會監(jiān)督機制，促進法律服務人員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。發(fā)揮公證職能作用，依法規(guī)范辦理各類公證業(yè)務。開展 “公證便民”行動，對老弱病殘等出行不便的群眾實行預約辦證、上門服務，對特殊困難對象實行公證費減免。

　　（四）完善工作機制，提升服務能力，法律援助更“惠民”。

　　法律援助工作直接面向社會弱勢群體，要加大法律援助工作力度，完善法律援助便民舉措，努力使法律援助工作真正成為民心工程，通過社情民意在一線掌握，實現(xiàn)法律援助更“惠民”。要延伸法律援助工作觸角。積極開展軍人軍屬法律援助工作，為農(nóng)民工維權提供專項法律援助服務，將法律援助經(jīng)濟困難標準從家庭人均月收入不超過xxxx元提高至xxxx元，擴大法律援助覆蓋面，努力實現(xiàn)應援盡援優(yōu)援。通過與民政部門對接，全面掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟困難群眾信息，更有針對性地開展法律援助。要加強法律援助機構建設和業(yè)務保障。推進法律援助組織網(wǎng)絡建設、服務標準化建設、服務質量評估體系建設。強化法律援助標準化管理，嚴格按照《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，對案件辦理質量進行全程跟蹤管控。加強質量考評，實行質量與辦案補貼掛鉤。認真貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法，加強偵查、審查、起訴階段法律援助工作，完善與公檢法機關的協(xié)作配合，依法維護犯罪嫌疑人、被告人等訴訟權利。

　　（五）強化人本理念，積極探索實踐，特殊人群管理更“安民”。

　　切實加強社區(qū)矯正和安置幫教對象教育管理，將規(guī)范化執(zhí)法和安全監(jiān)管視為司法行政執(zhí)法的生命線，最大限度地消除影響監(jiān)管安全的各類隱患，提高規(guī)范化執(zhí)法能力，確保社會安全穩(wěn)定，實現(xiàn)特殊人群管理更“安民”。協(xié)調公、檢、法等部門，就收監(jiān)執(zhí)行和交付、監(jiān)所對接、人員信息核對等，進一步優(yōu)化聯(lián)動銜接機制，實現(xiàn)無縫化對接；完善以區(qū)司法局統(tǒng)一規(guī)范指導、司法所配合執(zhí)行、社會組織和志愿者監(jiān)督幫教的社矯安幫工作網(wǎng)絡，進一步強化區(qū)社矯中心建設，實化“啟航”管護基地功能設置，優(yōu)化“矯務通”的功能運行，綜合采用電子監(jiān)控、手機定位、個案矯正、心理矯治等科學方法，科學管控特殊人群；注重矯治與感化相結合，根據(jù)個體特性，實行個性化教育與人性化幫扶。加強風險評估和分類管理，建立需求互動的教育矯正模式，落實適應性幫扶措施，切實將符合政策的兩類人員全部納入最低生活保障。按照“重心下移、整合資源”的整體思路，堅持重點人員管教扁平化，部門協(xié)作制度化，上下聯(lián)動一體化，全面提升實戰(zhàn)業(yè)務能力，探索和創(chuàng)新對需跨區(qū)工作社區(qū)服刑人員的科學管理，不定期對全區(qū)社區(qū)服刑人員進行排查走訪，實行分級處遇，落實重點對象管控機制，防止脫管、漏管，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　�。�六）運用法治方式，加快優(yōu)化升級，人民調解更“利民”。

　　以“提升矛盾糾紛化解能力，實現(xiàn)有效預防調處穩(wěn)控”為主線，進一步強化主動調解、依法調解理念，通過社會矛盾在一線化解，將大量社會矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，促使當事人間互相諒解、平等協(xié)商、消除紛爭，實現(xiàn)人民調解更“利民”。突出抓好人民調解委員會規(guī)范化建設，努力把各級調委會打造成基層調處矛盾糾紛的“橋頭堡”。按照“專兼結合，以專為主”的要求，加強人民調解員隊伍建設，選聘法律素質高、群眾工作經(jīng)驗豐富的人員從事人民調解工作，將律師、法律服務工作者等吸納到人民調解隊伍中來，提高調解隊伍整體素質。建立區(qū)級化解重大矛盾糾紛專家?guī)�，加強對重大疑難矛盾糾紛化解的指導。加強人民調解流程的規(guī)范化運作，把維護當事人合法權益作為調解工作的出發(fā)點，把釋法明理作為調解工作的著力點，把調解的過程變?yōu)槠辗ǖ倪^程，讓當事人對照法律明辨是非，知道對錯，確保人民調解的質量和社會公信力。

　　三、方法步驟

　　全區(qū)司法行政系統(tǒng)xxxx“六民”行動貫穿全年工作，具體分為動員部署、全面推進、總結考評三個階段。

　　第一階段：動員部署（xxxx年x月中上旬）。圍繞活動總體要求，結合各部門實際，明確工作內(nèi)容，分解工作任務，安排部署工作。

　　第二階段：全面推進（xxxx年x月—xx月）。各部門精心組織，狠抓落實，推動各項工作深入開展。

　　第三階段：總結考評（xxxx年xx月底）。對活動開展情況進行總結考評，表彰先進集體和先進個人。

　　年度考評分機關科室（含公證處）和司法所兩個條線進行；對發(fā)生嚴重違規(guī)違紀等一票否決事項（以區(qū)級機關部門考核細則為準）的、工作推進不力影響全局工作進度與形象的、不能遵守管理制度工作紀律的、有令不行有禁不止的，經(jīng)活動辦核實，一律取消該集體或個人年度評先評優(yōu)資格，并根據(jù)情況進行誡勉談話或適當組織處理。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立活動領導小組，xx同志任組長，xx二位同志任副組長，各科室、公證處負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，具體負責有關工作督促協(xié)調推進。

　�。ǘ�）強化督促檢查。各業(yè)務科室、公證處及各司法所于每月xx日（逢休提前）向活動辦書面報送活動開展情況（本月工作總結及下月工作計劃），領導小組將適時對各條線工作情況進行抽查通報。各業(yè)務科室要切實履職，并指導街道社區(qū)推進好相關工作。

　�。ㄈ�）開展考評獎懲。領導小組根據(jù)工作推進情況，對全年工作進行績效考評，獎勵先進，通報存在問題與不足。各部門及時總結活動經(jīng)驗，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，形成長效機制。

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