關(guān)于開展“作風建設(shè)提升年”活動的實施方案

　　為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要指示、《x省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》精神以及x市委《關(guān)于開展“作風建設(shè)提升年”活動的實施方案》的通知，堅決整治形式主義、官僚主義，切實加強作風建設(shè)，根據(jù)我局工作實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要指示、《x省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》以及x市委《關(guān)于開展“作風建設(shè)提升年”活動的實施方案的通知》精神。自覺踐行“兩個維護”，堅決做到“四個必須”，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體的人和事，決不允許對黨中央決策部署置若罔聞、熟視無睹，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許做選擇、打折扣、搞變通，決不允許弄虛作假、爭功諉過，決不允許自行其是、陽奉陰違、尾大不掉、妄議中央。針對全局黨員干部中存在的形式主義、官僚主義突出問題及不良傾向，深入查擺問題，認真開展專項整治，落實“馬上就辦”要求，不斷鞏固拓展作風建設(shè)成果，為實現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供財政保障。

　　二、整治重點

　　圍繞推進上級重大決策部署落實、“三大攻堅戰(zhàn)”等重點工作，特別是在財政工作中表現(xiàn)出來的形式主義、官僚主義開展集中整治；嚴肅查處損害財政形象的“中梗阻”式腐敗問題。堅決整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”四個方面的xx種突出表現(xiàn)和行為。

　�。ㄒ唬﹫詻Q整治“不作為”。

　　1.不敢為的問題。在“兩個維護”上立場不堅定，“四個意識”不強，是非觀念模糊，面對問題不敢較真碰硬；在工作中存在畏難情緒，不敢攻堅克難；怕干得多錯得多，借口規(guī)定約束多懶政怠政；遇到困難問題就推躲，責任承擔上推下卸等問題。

　　2.不愿為的問題。工作不積極主動，存在“等、靠、要”思想；工作避重就輕，不肯真抓實干；不思進取，被動作為，一味埋怨牢騷等問題。

　　3.不善為的問題。工作中缺清晰的思路和具體舉措，習慣于上行下效，長期打不開局面；工作分不清輕重緩急，“眉毛胡子”一把抓，效率低下；作風不嚴不實，工作不接地氣，不深入基層一線掌握情況等問題。

　　4.不會為的問題。工作缺乏協(xié)調(diào)溝通，不會形成工作合力；業(yè)務(wù)能力不強，政策把握不準，執(zhí)行任務(wù)有偏差等問題。

　�。ǘ�）堅決整治“慢作為”

　　1.敷衍塞責的問題。工作中“踢皮球”，服務(wù)群眾“門好進、臉好看、事難辦”，推諉扯皮，部門各行其是，官僚主義和衙門作風嚴重，對群眾反映強烈的事項置若罔聞、層層推拖等問題。

　　2.墨守成規(guī)的問題。“放管服”改革不到位，工作中形成思維定式，不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不準確識變，不主動創(chuàng)新，干事瞻前顧后、患得患失，推進改革虛與委蛇等問題。

　　3.消極應(yīng)付的問題。貫徹執(zhí)行上級決策部署反應(yīng)慢、落地遲，遇事等待觀望，效能低下，一次能辦成的事讓辦事人員多次跑返，該辦的事情延時辦結(jié)，亟待解決的問題議而不定、久拖不決，作風拖沓、貽誤工作落實時機等問題。

　　（三）堅決整治“亂作為”

　　1.人為設(shè)障的問題。擅自改變辦事程序，提高辦事門檻，故意刁難、變相設(shè)卡尋租；搞暗箱操作，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

　　2.失職瀆職的問題。工作中態(tài)度生硬、作風粗暴，玩忽職守；在政策扶持、資金分配等事項中不公平公正；違反規(guī)定亂決策、亂拍板、亂執(zhí)行等問題。

　　3.以權(quán)謀私的問題。私設(shè)小金庫、搞賬外賬，利用職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對象或下屬單位安排消費娛樂或報銷費用，為親友或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題。

　　4.用權(quán)任性的問題。放縱妄為，不依規(guī)依程序辦事，超越邊界；權(quán)利尋租，充當不正之風和腐敗問題“保護傘”等問題。

　�。ㄋ模﹫詻Q整治“假作為”

　　1.失責失信的問題。服務(wù)群眾和企業(yè)不講誠信，重承諾輕兌現(xiàn)，對招商引資項目重引進、輕落地，新官不理舊賬等問題。

　　2.華而不實的問題。不從實際出發(fā)，不顧民生民力、不顧長遠利益，做表面文章，搞“形象工程”“政績工程”等行為。以會議落實會議，文件材料“假大空”等問題。

　　3.欺上瞞下的問題。蒙騙上級，執(zhí)行決策部署時“喊口號、裝樣子”，打折扣、做選擇、搞變通，謊報情況；偽造資料應(yīng)付上級檢查，糊弄群眾，對下隱瞞實情等問題。

　　4.脫離實際的問題。調(diào)查研究搞形式、走過場，督查檢查考核名目多、頻率高，重留痕、輕實績等問題。

　　三、工作措施

　　（一）廣泛宣傳發(fā)動。加大宣傳力度。召開黨組會議專題研究，制作專題宣傳欄，在局工作網(wǎng)上作廣泛宣傳發(fā)動。依托主題黨日等活動，組織學(xué)習該《實施方案》，做到黨員干部人人知曉，全員參與。從嚴壓實責任。將開展“作風建設(shè)提升年”活動情況納入黨建績效考核。組織開展解放思想大討論。通過制定方案、動員部署、學(xué)習討論，廣泛征求意見，提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，圍繞“產(chǎn)業(yè)興市”、“工業(yè)富市”、“創(chuàng)新強市”、“開放活市”、“生態(tài)立市”推動思想大解放，推動我市財政事業(yè)邁上新臺階。

　　（二）開展“提升活動”。提升水平。強化“財政為民，為民理財”的服務(wù)意識，針對存在的服務(wù)意識不強，態(tài)度生硬、效率低下等問題，通過開展形式多樣的學(xué)習培訓(xùn)，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)理念，提高服務(wù)水平；提升激情。針對干部隊伍工作激情不高，工作“精氣神”不足等問題，樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的選人用人機制，對愛崗敬業(yè)、實績突出、敢于擔當?shù)母刹�，予以提拔重用，對怕�(lián)�當、不作為、不�?wù)實、不勝任崗位工作的干部，及時予以調(diào)整。為干事者撐腰，為作為者作為，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情；提升效率。緊盯辦事效率低下、工作“疲、慢、拖、推”等問題，明確各崗位職責，量化任務(wù)指標，把責任和任務(wù)，細化到崗、夯實到人。進一步完善財政、財務(wù)、會計管理的制度。進一步規(guī)范、簡化和公開服務(wù)事項流程，確保各項財政經(jīng)濟發(fā)展的財政撥款、有關(guān)政策性補貼與各項民生保障資金及時足額發(fā)放。嚴格落實限時辦結(jié)制，明確服務(wù)辦理時限，對到期不能辦結(jié)的，年度績效考核予以扣分。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)督檢查。由局辦公室、人事科、監(jiān)督檢查科、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委組成督查組，采取明查暗訪的形式對全局“作風建設(shè)提升年”活動開展情況進行督查；由監(jiān)督檢查科加強對局機關(guān)各科室（單位）的監(jiān)督檢查；市紀委監(jiān)委駐市財政局紀檢監(jiān)察組定期或不定期對全局“作風建設(shè)提升年”活動開展情況進行明查暗訪。聚焦突出問題，針對重點科室、重點崗位和重點人員開展專項督查，以真督實查促推活動深入開展。暢通信訪舉報渠道，設(shè)立“作風建設(shè)提升年”活動舉報電話：xxxx-xxxxxxx、xxxx-xxxxxxx，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　　（四）嚴肅執(zhí)紀問責。運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，由市紀委監(jiān)委駐市財政局紀檢監(jiān)察組、局機關(guān)紀委對相關(guān)責任人員開展“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”。對問題較小、情節(jié)輕微的，及時提醒教育；對因濫用職權(quán)、玩忽職守造成影響的直接責任人，一律嚴查快辦；對因作風不正造成嚴重后果或影響較大的，根據(jù)“一崗雙責”的要求，不僅追究當事人責任，還要追究科室（單位）負責人責任。對推進不力、作風長期未見好轉(zhuǎn)的科室（單位），由局黨組書記約談科室（單位）負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄎ澹╅_展全市財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)情況調(diào)研工作。通過走訪座談、案例剖析、撰寫報告等形式梳理我市財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)存在的問題，為縱深推進財政系統(tǒng)全面從嚴治黨提出對策建議。

　�。�六）開展警示教育。組織召開全市財政系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議；觀看警示教育專題片；組織全局干部職工到監(jiān)獄或警示教育基地開展警示教育。

　�。ㄆ撸┳ズ醚膊煺�改。提高政治站位，以高度負責的態(tài)度、做好巡察整改“后半篇”文章，深化鞏固巡察整改成果，按時間節(jié)點有序有力推進，舉一反三抓好巡察整改任務(wù)落實。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強化責任落實。各科室（單位）負責人，是本科室（單位）作風建設(shè)的責任人。要對照檢查xx種表現(xiàn)，敢于直面問題，真查真擺，切實整改到位。局“作風建設(shè)提升年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化督查落實，對活動組織不力、工作任務(wù)落不實、整改提升沒成效的，要及時通報曝光。全局干部職工要切實提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義作為當前正風肅紀的首要任務(wù)、長期任務(wù)，自覺擔負起作風建設(shè)主體責任，加強日常管理監(jiān)督。改進考核方式，將整治形式主義、官僚主義納入個人考核范圍。市紀委監(jiān)委駐市財政局紀檢監(jiān)察組堅持問題導(dǎo)向，切實強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對形式主義、官僚主義問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以嚴明的紀律將“作風建設(shè)提升年”活動推向深入。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保活動順利開展，成立x市財政局“作風建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局機關(guān)紀委。在我局積極營造黨員干部敢作為、有擔當、不怠政、不懶政、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍。

　�。ㄈ�）堅持糾建并舉。將“作風建設(shè)提升年”活動與財政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。建立長效機制，真正以活動推進財政工作上臺階，做到在活動中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅持。

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