自然資源局2021年上半年工作總結(jié)　

xxxx年，在xx市委、市政府和省廳、市局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，xx市自然資源局一手抓疫情防控、一手抓業(yè)務(wù)工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“優(yōu)化空間布局、保護自然資源、促進節(jié)約集約”為主線，努力提升自然資源管理水平，全力保障全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，按照時間過半，任務(wù)過半的要求，齊心協(xié)力、攻堅克難，扎實推動各項工作任務(wù)有序進行，現(xiàn)將上半年工作情況匯報如下：

　　一、上半年重點工作推進情況

　　（一）加強規(guī)劃引領(lǐng)，推進“多規(guī)合一”

　　我局全力編制好國土空間總體規(guī)劃，推動新一輪城市總規(guī)調(diào)規(guī)，實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全圖覆蓋。

　　一是開展了前期專題研究工作。二是開展三線劃定初步工作，通過城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的模擬劃定和生態(tài)保護紅線的評估優(yōu)化，初步確立我市城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間的基本格局，明確主導(dǎo)功能區(qū)的劃分，為構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的空間規(guī)劃體系奠定基礎(chǔ)。三是啟動各類專項規(guī)劃編制，為國土空間總體規(guī)劃做好城鎮(zhèn)開發(fā)、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特定主導(dǎo)功能的技術(shù)支撐和空間發(fā)展方向。四是已審定空間總體規(guī)劃編制方案，并由政府常務(wù)會議審議通過。

　�。ǘ�）盤活存量，保障用地指標

　　長期以來，我市土地管理重審批、輕監(jiān)管的問題突出。截至目前，全市歷年來批而未供土地xxxx畝，今年力爭盤活存量土地xxxx畝。根據(jù)省廳要求開展了年批而未供用地批準文件清查，經(jīng)核實共涉及批單xx個，地塊xx宗，我局對涉及批單中的每一宗土地全面摸底登記，出臺了《xx市年批而未供土地處置方案》，明確每一宗土地的征拆主體、資金、處置方式、時間節(jié)點。另外，對高新區(qū)的低效閑置用地和僵尸企業(yè)用地摸底造冊，共清理用地xx宗，面積xxx.x畝。

　　加大土地處置力度，有效盤活閑置存量土地，目前為止對xx宗xxx畝土地進行了處置，其中原中聯(lián)重科xxx畝流拍，實際處置面積xxx畝，土地出讓金收益xxxx萬元。

　　有保有壓保障用地需求，目前已批回xx市xx市場、xx市xx學(xué)校、xx市污水處理廠擴建項目二期等項目用地總面積xxx.xx畝；已完成稅費核準項目xx個面積xx.xx畝；待省廳受理項目x個面積xx.xx畝。

　　（三）加大土地收儲和建設(shè)用地增減掛鉤力度，推進農(nóng)村“xx房”整治

　　xx房整治推進情況。全市增減掛鉤及xx房摸底選址工作現(xiàn)狀測量初步設(shè)計已完成，按“先易后難、整鎮(zhèn)整村推進”的原則，正在分五期編制實施方案，總規(guī)模面積xxxx畝，其中增減掛鉤面積xxxx畝，農(nóng)用地開發(fā)面積xxx畝，并先行啟動xx個貧困村xx房整治。

　　xx鎮(zhèn)增減掛鉤項目情況。試點項目xx鎮(zhèn)xx村增減掛鉤項目總規(guī)模xxx畝，規(guī)劃拆除xx房xxx戶。已拆除xxx戶，xx戶確定不拆除。復(fù)墾已進入掃尾階段，農(nóng)戶果園雜樹砍伐的問題，鎮(zhèn)、村兩級正在積極協(xié)調(diào)解決。

　　xx鎮(zhèn)全域土地綜合整治進展：已完成項目建議書編制、省廳現(xiàn)場選址踏勘等工作，并配合省測繪二院做好資源潛力分析調(diào)查，目前全省排名xx位，已由省廳上報自然資源部，等待批復(fù)。

　　（四）全面啟動農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作

　　我局將農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作納入向省申報我市真抓實干督查激勵事項，并舉全局之力力爭創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　我市成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了工作方案、頒布了《xx市農(nóng)村宅基地房地一體不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)設(shè)計書》、xx市確權(quán)登記頒證處理意見、張貼公示一封信、x號通告等，每周、每月實行外調(diào)通報制度。

　　該項工作在今年x月xx日召開全市動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道在x月底前相應(yīng)召開動員大會。本次應(yīng)調(diào)查宗數(shù)為xxxxxx宗，分為xx個技術(shù)標段，選定共華鎮(zhèn)xx村和南嘴鎮(zhèn)xx溝村進行首次登記公示試點，目前已打印不動產(chǎn)權(quán)證xxx本（xx溝xxx本、xx村xx本）。下階段，擬定x月初完成外調(diào)數(shù)據(jù)基本調(diào)查，手續(xù)齊全的可先受理發(fā)證，確保xx月優(yōu)質(zhì)優(yōu)量完成宅基地頒證任務(wù)。截止x月xx日已完成外業(yè)調(diào)查xxxxx宗，完成率達到xx.x %，預(yù)計x月底之前完成外調(diào)數(shù)據(jù)任務(wù)，xx月底完成xx%以上確權(quán)登記頒證任務(wù)。

　　（五）全面禁止赤山島非法取土

　　一是通過新一輪礦產(chǎn)規(guī)劃，將取土場轉(zhuǎn)型為砂、石等合法礦山。既滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不造成新的破壞，又借此契機，解決非法取土問題。我市原有x家取土場，除x家復(fù)綠，x家資源不達標外，其余x家均納入此范疇，礦規(guī)預(yù)計今年下半年落地。二是加強巡查監(jiān)督，規(guī)范赤山島取土場源頭管理。在調(diào)規(guī)期間，我局延續(xù)巡查監(jiān)督方案，由取土場屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)日常管理，組成監(jiān)管隊伍，對取土場進行值守，我局進行監(jiān)督，對超深、越界等違法行為嚴懲不貸，規(guī)范取土場的土源去向，有效控制非法取土行為。

　�。�六）力爭旱改水指標交易創(chuàng)收x億元。

　　xxxx年旱改水項目采取本級政府投資，實際完成旱改水面積xxxxx.xx畝，省廳確認旱改水指標xxxxx.xx畝，除省益陽市調(diào)劑指標xxxx.xxx畝，我市可交易指標為xxxx.xxx畝，隆回縣購買xx.xx畝，其余沒有交易。

　　xxxx年旱改水項目分為社會投資和城建投投資兩種模式，共實施x萬多畝，總投資約xxxxx萬元，現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計及變更的全部工程量和工程驗收工作。其中社會投資新增水田面積約xxxxx畝（其中新增耕地約xxx.xx畝），城投新增水田面積xxxx畝（其中新增耕地約xxx.xx畝）。具體面積以省廳確認為準。

　　我局與省廳積極匯報，全省旱改水承諾兌現(xiàn)需要的指標xxxxx畝，已與xx、xx縣，xx區(qū)等地聯(lián)系，由于價格偏低暫未協(xié)商好。各地有一定量的指標需要但都存在財政支付困難的問題，也都在觀望，截止目前xxxx年旱改水指標交易已與隆回縣產(chǎn)生一筆，交易面積xx.xxx畝，金額xxx.xxxx萬元。積極爭取省地調(diào)劑指標資金的撥付，已撥回資金xxxx.xxxx萬元。根據(jù)旱改水領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由市瓊湖投負責(zé)聯(lián)系第三方正規(guī)中介機構(gòu)，加大線下交易力度。

　　（七）扎實推進耕地保護督察反饋問題和往年例行督察“掛賬”問題整改

　　涉及我市違法用地需在x月xx日前整改到位xx宗，我局依據(jù)省廳相關(guān)整改意見，逐宗列出整改方案，需拆除違法用地xx宗，補辦用地手續(xù)xx宗，另一宗為漉湖林源紙業(yè)大堤外污水處理池，依據(jù)省政府相關(guān)文件精神，現(xiàn)將該企業(yè)關(guān)停并已封存。目前已拆除到位xx宗，另x宗正在拆（陽羅生物制劑廠房、胭脂湖毛立武機械加工房）；補辦用地手續(xù)的有x宗已批，另x宗已將報批卷宗報送至審批窗口待批。

　　（八）深化放管服改革，推進一站式服務(wù)

　　一是推進不動產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效。為切實解決問題樓盤辦證的問題，不動產(chǎn)中心牽頭研究處理意見，成功為一個問題樓盤發(fā)放不動產(chǎn)證xxxx本。規(guī)范二手房交易，精簡手續(xù)、流程，實現(xiàn)一窗受理、一次性告知，真正實現(xiàn)“最多跑一次”目標。為老弱病殘實行上門面簽服務(wù)，全力支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開辟綠色通道，設(shè)立園區(qū)企業(yè)不動產(chǎn)登記專區(qū)專窗服務(wù)，派專人全程跟蹤辦理，為企業(yè)提供便捷服務(wù)，上半年共發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證xxxx本。二是推進“放管服”改革。啟動工程建設(shè)項目審批制度改革，積極開展行政審批項目的清理復(fù)核工作。

　　（九）夯實地籍基礎(chǔ)工作

　　認真開展第三次國土調(diào)查工作，我市三調(diào)工作自xxxx年啟動，目前已全面完成第三次調(diào)查初始成果的外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)核實工作，目前數(shù)據(jù)已報自然資源部審核，并已啟動三調(diào)的統(tǒng)一時點更新工作。

　　二、存在的困難

　　1.項目施工協(xié)調(diào)工作難度大，落實種植的難度大。

　　2.各項建設(shè)對耕地占補指標的需求量增大，耕地后備資源缺乏，耕地開發(fā)難度大。

　　3.不動產(chǎn)登記“最多跑一次”職能整合有待深入，技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)量多。

　　4.征拆資金難到位，無法啟動征拆程序，導(dǎo)致批而未供土地處置進度延遲。

　　5. 執(zhí)法難度大、執(zhí)法被動。因自然資源部門在執(zhí)法監(jiān)察中無強制執(zhí)行權(quán)，部分違法用地屬于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目用地、村民服務(wù)中心項目用地及精準扶貧中的異地搬遷項目用地，涉及民生工程，自然資源部門沒收地上建筑物移送財政部門難以到位。且無執(zhí)法車輛、執(zhí)法巡查經(jīng)費短缺。

　　三、下半年工作計劃

　　1.落實耕地保護督查整改情況，確保xx月xx日清零。

　　2.完成國土空間總體規(guī)劃招標工作，進一步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)紅線，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，統(tǒng)籌劃定三條紅線，編制市級空間總體規(guī)劃大綱；開展相關(guān)專項規(guī)劃編制，推進多規(guī)合一，啟動空間規(guī)劃一張圖建設(shè)，完成x個試點多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

　　3.完成xx鎮(zhèn)xx村增減掛鉤項目驗收指標確認；分五期編制全市xxxx畝增減掛鉤實施方案并完成項目申報、批復(fù)工作；完成xxxx年第一期增減掛鉤項目申報、批復(fù)、工程施工、指標確認等工作。

　　4.完成xx市xx鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點申報。

　　5.按上級要求完成全國三調(diào)時點更新工作。

　　6.全力完成批而未供土地處置與月清“三地”工作，爭取完成土地出讓金收益x億元的任務(wù)。

　　7.按照時間節(jié)點完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作，達到頒證率9x%以上。

　　8.完成報批土地xxxx畝，盤活存量土地xxx畝。

　　9.力爭旱改水交易創(chuàng)收x億元。

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