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開(kāi)展打擊傳銷活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2022-01-02 08:58:22 | 移動(dòng)端:開(kāi)展打擊傳銷活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

開(kāi)展打擊傳銷活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

  為遏制傳銷活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,經(jīng)市政府研究,決定xxxx年x月在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展打擊傳銷活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),特制定本工作方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建“平安xx”為主線,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、打防并舉”的方針,按照“摧毀組織、取締窩點(diǎn)、懲治首犯、教育群眾”的原則,通過(guò)綜合整治,嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪,依法取締傳銷窩點(diǎn),教育遣散被騙群眾,凈化社會(huì)治安環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

  二、行動(dòng)目標(biāo)

  通過(guò)此次專項(xiàng)打擊和綜合治理,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo):一是在短期內(nèi)鏟除我市范圍內(nèi)的傳銷活動(dòng),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;二是教育廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)傳銷的欺騙性和危害性,自覺(jué)抵制和檢舉揭發(fā)傳銷活動(dòng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中,力求偵破一批傳銷犯罪案件,摧毀傳銷組織,依法懲處傳銷活動(dòng)的組織者、策劃者和骨干分子;全面清查暫住人口和出租屋,依法取締傳銷窩點(diǎn),教育遣返受騙人員;深刻揭批傳銷本質(zhì)及其危害,提高群眾防范意識(shí)與能力,建立起打擊和防范長(zhǎng)效機(jī)制。

  三、打擊重點(diǎn)

  (一)打擊的重點(diǎn)行為

  1、組織者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬(包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益,下同),牟取非法利益的傳銷活動(dòng);

  2、組織者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用,取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格,牟取非法利益的傳銷活動(dòng);

  3、組織者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,形成上下線關(guān)系,并以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬,牟取非法利益的傳銷活動(dòng)。

 。ǘ┐驌舻闹攸c(diǎn)對(duì)象

  1、有黑社會(huì)性質(zhì)和邪教性質(zhì)的傳銷活動(dòng);

  2、傳銷活動(dòng)的組織者、策劃者、幕后指揮者和骨干分子;

  3、以限制人身自由為手段拉人入伙的傳銷行為和暴力阻礙執(zhí)法公務(wù)行為;

  4、境外傳銷企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)。

 。ㄈ┐驌舻闹攸c(diǎn)區(qū)域

  結(jié)合我市實(shí)際,確定外來(lái)人口和出租屋比較集中的xx縣為打擊傳銷的重點(diǎn)區(qū)域,集中力量,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的出租屋開(kāi)展“拉網(wǎng)”式檢查行動(dòng),發(fā)現(xiàn)一家,清理一家,鞏固一家,防止反復(fù);同時(shí),其余各縣以城區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)檢查,開(kāi)展全面清理和整治。

  四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  為了加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立xx市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組 長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市工商局,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、辦理有關(guān)日常事務(wù)。由xx同志兼任辦公室主任,市公安局副調(diào)研員、經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)xx同志、市工商局公平交易局局長(zhǎng)xx同志任副主任,辦公室工作人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)組成(聯(lián)系電話:工商:xxxxxxx;公安:xxxxxxx)。

  為及時(shí)掌握非法傳銷活動(dòng)的線索和動(dòng)向,我市設(shè)立打擊傳銷投訴舉報(bào)電話:xxx、xxxxx。

 。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

  1、領(lǐng)導(dǎo)全市各職能部門(mén)開(kāi)展打擊傳銷活動(dòng)專項(xiàng)工作;

  2、研究處理全市開(kāi)展打擊傳銷活動(dòng)工作中的重大問(wèn)題;

  3、按照《xx市開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的要求,做好涉及打擊傳銷活動(dòng)的其它相關(guān)工作。

  (二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

  1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)全市開(kāi)展打擊傳銷活動(dòng)專項(xiàng)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào);

  2、起草xx市打擊傳銷專項(xiàng)工作的有關(guān)文件,匯總、處理各縣(市、區(qū))上報(bào)的工作總結(jié)和情況匯報(bào);

  3承擔(dān)打擊傳銷有關(guān)會(huì)議的具體組織工作,承擔(dān)全市打擊傳銷專項(xiàng)工作綜合性調(diào)研的組織協(xié)調(diào);

  4.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各相關(guān)部門(mén)打擊傳銷工作;

  5收集、整理打擊傳銷工作信息,編發(fā)打擊傳銷專項(xiàng)工作簡(jiǎn)報(bào);

  6.組織協(xié)調(diào)并督促檢查各職能部門(mén)打擊傳銷各項(xiàng)工作的落實(shí);

  7.辦理市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

  五、職責(zé)分工

  由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各縣(市、區(qū))人民政府、市綜治辦、市工商行政管理局、市公安局作為主要負(fù)責(zé)部門(mén),市委宣傳部、市法院、市檢察院、人行xx支行、市民政局、市房管局、市教育局等作為協(xié)作部門(mén)開(kāi)展綜合整治工作,各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,做到各司其職,各負(fù)其責(zé),互相配合,互相支持。具體分工如下:

 。ㄒ唬└骺h(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織各有關(guān)部門(mén)做好打擊傳銷活動(dòng)工作,本著“標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,把打擊傳銷活動(dòng)工作納入綜合治理范疇,建立防范和打擊的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷鞏固打擊成果,凈化社會(huì)環(huán)境。

 。ǘ┚C治部門(mén)要把打擊傳銷工作納入到綜合治理考核體系中,負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督促各成員單位開(kāi)展防范和打擊傳銷活動(dòng),維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定。

  (三)工商部門(mén)要根據(jù)舉報(bào)、投訴、市場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的線索及時(shí)集中組織打擊以產(chǎn)品為載體的傳銷活動(dòng),及時(shí)移送涉嫌構(gòu)成犯罪的傳銷案件;配合公安機(jī)關(guān)認(rèn)定和查處傳銷組織實(shí)施的各種經(jīng)濟(jì)詐騙行為,并依法處理為傳銷活動(dòng)出租房屋、提供活動(dòng)場(chǎng)所的單位、組織和個(gè)人;在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,迅速遣散傳銷人員。

 。ㄋ模┕膊块T(mén)負(fù)責(zé)查處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為;以傳銷為手段的經(jīng)濟(jì)詐騙行為;解救人身受到控制的受騙群眾;協(xié)助工商部門(mén)遣散傳銷活動(dòng)窩點(diǎn)聚集人員;嚴(yán)懲傳銷活動(dòng)的組織人員、骨干力量和聚眾鬧事、圍攻阻撓執(zhí)行公務(wù)人員的不法分子;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的治安管理,清查出租屋,登記暫住人口,嚴(yán)把 “暫住證”辦理關(guān);認(rèn)真接收移送案件。

  (五)檢察院和法院對(duì)構(gòu)成犯罪的非法傳銷案件,及時(shí)依法受理、起訴和判決,嚴(yán)懲違法犯罪分子。

 。┓抗懿块T(mén)要與各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)聯(lián)合對(duì)所有出租屋進(jìn)行全面的清理登記,教育房東依法拒絕為傳銷活動(dòng)出租房屋、提供場(chǎng)所,建立出租屋管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

  (七)民政、交通、建設(shè)、城管、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)要積極參與清查傳銷組織和人員。民政部門(mén)負(fù)責(zé)傳銷人員的遣送返鄉(xiāng)工作;交通部門(mén)負(fù)責(zé)提供遣送車輛工具;建設(shè)、城管部門(mén)要加強(qiáng)公共場(chǎng)所的監(jiān)管,嚴(yán)防傳銷人員聚集活動(dòng),破壞公共場(chǎng)所的綠化和設(shè)施,對(duì)集會(huì)組織者和策劃者要依法進(jìn)行處理;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè),并在返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)中加大對(duì)傳銷活動(dòng)的預(yù)防宣傳工作。

 。ò耍┙鹑诓块T(mén)要積極配合公安、工商等執(zhí)法部門(mén)查清傳銷資金吸納、轉(zhuǎn)移的數(shù)額及流向,并組織商業(yè)銀行協(xié)助公安、工商部門(mén)對(duì)傳銷人員往來(lái)帳目、資金進(jìn)行查詢,根據(jù)執(zhí)法部門(mén)的要求及時(shí)對(duì)傳銷組織的帳戶予以查封或凍結(jié),為及時(shí)懲治傳銷的組織者及首要分子提供有力支持。

 。ň牛┒悇(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)傳銷組織及其策劃者、組織者進(jìn)行稅務(wù)稽查,依照國(guó)家相關(guān)稅務(wù)法律法規(guī)對(duì)偷、漏稅行為的組織、個(gè)人進(jìn)行處理。

  (十)財(cái)政部門(mén)要積極安排打擊傳銷專項(xiàng)活動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)和遣返傳銷人員的經(jīng)費(fèi),落實(shí)舉報(bào)傳銷獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

 。ㄊ唬┬麄鞑块T(mén)要統(tǒng)一組織各類新聞媒體通過(guò)多種途徑,大力宣傳國(guó)家有關(guān)政策及法律法規(guī),公開(kāi)揭露傳銷活動(dòng)的危害性、欺騙性,曝光典型案件,宣傳整治活動(dòng)成果,營(yíng)造良好的輿論氛圍。

 。ㄊ┙逃块T(mén)負(fù)責(zé)督促學(xué)校做好對(duì)教職員工和學(xué)生的宣傳,增強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí),防止傳銷組織向?qū)W校滲透,避免被騙參與傳銷活動(dòng),并配合公安、工商等有關(guān)部門(mén),勸導(dǎo)、遣散陷入傳銷組織的學(xué)生群體,做好被騙學(xué)生的解救工作。

  (十三)電信部門(mén)負(fù)責(zé)配合工商行政管理部門(mén)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布傳銷信息從事傳銷的違法行為進(jìn)行查處。

  (十四)農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等基層組織,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下,積極開(kāi)展反傳銷宣傳教育工作,配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口和出租屋的監(jiān)管,教育各業(yè)主不得將出租屋租給傳銷人員居;為執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)提供信息情報(bào)。同時(shí),積極參與清查傳銷行動(dòng)。

  各部門(mén)要各負(fù)其責(zé),密切配合,建立部門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確定聯(lián)絡(luò)人員,定期召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)信息,共同組織開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng),形成合力,嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)。

  五、行動(dòng)安排

  我市打擊非法傳銷活動(dòng)專項(xiàng)工作xxxx年從x月x日開(kāi)始至x月xx日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。x月xx日后轉(zhuǎn)入日常監(jiān)管和鞏固提高階段。

  第一階段(x月x日至x月xx日)為宣傳動(dòng)員和自我排查階段。以宣傳、公安、工商和居(村)委會(huì)為主,開(kāi)展廣泛宣傳教育,發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)舉報(bào),密切掌握當(dāng)?shù)貍麂N活動(dòng)的情況;調(diào)查摸清傳銷人員聚集窩點(diǎn)或居住點(diǎn),調(diào)查傳銷頭目和骨干分子,同時(shí)做好群眾來(lái)訪工作。

  此階段要認(rèn)真開(kāi)展出租屋的清理整頓和傳銷窩點(diǎn)的調(diào)查摸底工作。公安部門(mén)、工商部門(mén)、房管部門(mén)和各居(村)委會(huì)要立即組織人員聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有出租屋進(jìn)行全面清查,做好出租屋的登記工作。登記內(nèi)容包括:屋主姓名、工作單位、出租時(shí)間、出租途徑、租金、聯(lián)系電話等。同時(shí),做好涉嫌傳銷窩點(diǎn)的摸底調(diào)查和登記工作,登記內(nèi)容包括地址、居住人數(shù)及其姓名、屋主姓名和聯(lián)系電話等。各居(村)委會(huì)要指定“打擊傳銷工作”聯(lián)絡(luò)員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)新的傳銷窩點(diǎn),立即報(bào)告該片區(qū)公安派出所或工商所。

  第二階段(x月xx日至x月xx日)為集中清查和聯(lián)合打擊階段。由各縣(市、區(qū))政府組織各成員單位人員和各居(村)委會(huì)工作人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)傳銷和變相傳銷人員居住點(diǎn)、活動(dòng)聚集點(diǎn)進(jìn)行集中清查,遣散傳銷人員,查扣傳銷財(cái)物,搗毀傳銷窩點(diǎn),懲辦傳銷活動(dòng)的組織者和骨干分子,查處傳銷案件,x月xx日至x月xx日為全市集中清查行動(dòng)日。

  第三階段(x月xx日至x月xx日)為總結(jié)鞏固成果階段。在集中清查、聯(lián)合打擊的基礎(chǔ)上建立打擊傳銷長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,鞏固專項(xiàng)整治成果。尤其是要建立出租房屋和暫住人口登記管理制度,從源頭上鏟除傳銷活動(dòng)賴以生存的土壤。本次清查行動(dòng)中對(duì)發(fā)現(xiàn)將房屋出租給傳銷人員,統(tǒng)一由工商部門(mén)向房東發(fā)出書(shū)面警告,第二次查獲仍將房屋出租給傳銷人員的,各地執(zhí)法機(jī)關(guān)可按國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》第xx條予以處罰。各縣(市、區(qū))政府和各成員單位將專項(xiàng)整治情況書(shū)面總結(jié)上報(bào)市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  x月xx日后轉(zhuǎn)入日常監(jiān)管和鞏固提高階段。各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)要鞏固打擊成果,強(qiáng)化日常監(jiān)管和建立健全群防群治的“打擊傳銷工作”網(wǎng)絡(luò)以及預(yù)警機(jī)制。利用各居(村)委會(huì)和各住宅小區(qū)保安人員加強(qiáng)對(duì)傳銷人員活動(dòng)的監(jiān)控,及時(shí)掌握傳銷人員動(dòng)態(tài);同時(shí),公安、工商部門(mén)要擬定巡查計(jì)劃,組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡查,常抓不懈,發(fā)現(xiàn)一戶取締一戶,對(duì)已查處過(guò)的傳銷窩點(diǎn)要進(jìn)行定期回訪,防止傳銷活動(dòng)回潮。

  六、工作要求

  (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)傳銷違法活動(dòng)的本質(zhì)、欺詐性和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重危害性,從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的高度,認(rèn)識(shí)打擊傳銷活動(dòng)的重要性和緊迫性。把依法查禁、取締和打擊傳銷活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,實(shí)行區(qū)域管轄。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),做到態(tài)度堅(jiān)決,職責(zé)明確,分工明晰,措施有力,步調(diào)一致,始終保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì),確保取得明顯效果。

 。ǘ┘訌(qiáng)宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、橫幅、宣傳欄等各種宣傳渠道,大張旗鼓開(kāi)展查禁傳銷的宣傳教育活動(dòng)。特別是各新聞單位要充分發(fā)揮輿論宣傳作用,深入宣傳國(guó)務(wù)院和省委省政府查禁傳銷的有關(guān)重要精神,揭穿傳銷的欺騙手段,曝光大案要案,達(dá)到教育人民群眾、震懾違法分子的目的。

  各成員單位和各居(村)委會(huì)要在轄區(qū)內(nèi)宣傳欄、建筑物顯眼位置張貼、拉掛宣傳標(biāo)語(yǔ),其中專項(xiàng)整治重點(diǎn)區(qū)域的各成員單位和各居(村)委會(huì)必須拉掛x幅以上的宣傳標(biāo)語(yǔ),其它各縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉掛x幅以上,標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容根據(jù)要求(具體宣傳標(biāo)語(yǔ)見(jiàn)附件)自行選定;各新聞媒體要滾動(dòng)播放、刊登有關(guān)宣傳警句;其它有條件的單位要充分利用市場(chǎng)、商場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的電子屏幕、公共張貼欄等媒介,通過(guò)派發(fā)通告、宣傳單張、拉橫幅等方式加強(qiáng)宣傳,深刻揭露傳銷的危害性、欺騙性,營(yíng)造立體的宣傳攻勢(shì),提高宣傳效果。

 。ㄈ┘訌(qiáng)部門(mén)之間的溝通和配合。打擊傳銷活動(dòng)是一項(xiàng)綜合治理工作,牽涉面廣,工作任務(wù)艱巨。從當(dāng)前掌握的情況看,既有明目張膽開(kāi)展傳銷的,也有打著正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的幌子暗地里搞傳銷的,傳銷人員絕大部分是外來(lái)人口,人員流動(dòng)不穩(wěn)定。因此,各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)信息溝通,互相支持配合,共同做好案件查處和人員遣散工作。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的說(shuō)服教育,消除抵觸情緒,預(yù)防和制止群體性上訪或其它事件的發(fā)生。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)信息報(bào)送工作。為掌握工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)匯總打擊傳銷活動(dòng)的有關(guān)情況,形成書(shū)面材料報(bào)送市打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室向xx市打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

  對(duì)發(fā)生因傳銷活動(dòng)導(dǎo)致群眾傷亡事件、暴力抗法、群體上訪、發(fā)現(xiàn)傳銷活動(dòng)規(guī)模達(dá)xx人以上或抓獲主要組織者或傳銷頭目等重大事件,必須及時(shí)報(bào)告市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。對(duì)打擊傳銷工作信息上報(bào)工作發(fā)生虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)情況導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,要追究單位、單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任,并予以通報(bào)。

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