關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)訴源治理、創(chuàng)建“無(wú)訟村”活動(dòng)的實(shí)施方案

　　為全面推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)訴源治理，從源頭上預(yù)防、以非訴訟方式化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安歐江岔，經(jīng)鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展加強(qiáng)訴源治理、創(chuàng)建“無(wú)訟村（社區(qū)）”活動(dòng)。為確保工作效果，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指針，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，秉持共建共治共享理念，堅(jiān)持前端治本清源、中端風(fēng)險(xiǎn)防范、末端矛盾化解，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型基層社會(huì)治理機(jī)制。

　　二、工作目標(biāo)

　　充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，整合調(diào)解資源，發(fā)揮各類調(diào)解組織作用，以源頭治理為切入點(diǎn)，切實(shí)抓早抓小抓苗頭，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，最大限度實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不成訟”，打造共建共治共享基層社會(huì)治理和諧版。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　我鎮(zhèn)成立加強(qiáng)訴源治理、創(chuàng)建“無(wú)訟村（社區(qū)）”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政法書(shū)記xx任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)司法所，由zz兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。

　　四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　人民群眾遵紀(jì)守法，轄區(qū)矛盾糾紛及時(shí)化解；發(fā)文之日起，人民法院未受理本村（社區(qū)）村（居）民的民事、行政訴訟案件（司法確認(rèn)等案件除外）；本村（社區(qū)）無(wú)村（居）民因刑事犯罪交付人民法院審判。對(duì)于本方案實(shí)施前形成的訴訟、執(zhí)行案件，積極配合人民法院審理、執(zhí)行，敦促當(dāng)事人服判息訴、履行生效判決。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（xxxx年x月x日至x月xx日）。以村（社區(qū)）為單位研究制定開(kāi)展加強(qiáng)訴源治理、創(chuàng)建“無(wú)訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)意義，動(dòng)員轄區(qū)村（社區(qū)）積極投身創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力和群眾知曉率，打牢創(chuàng)建思想基礎(chǔ)，營(yíng)造良好輿論氛圍，提高群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)自覺(jué)性。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（xxxx年x月xx日至xx月xx日）。各村（社區(qū)）要召開(kāi)加強(qiáng)訴源治理、創(chuàng)建“無(wú)訟村（社區(qū)）”動(dòng)員部署會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。各村（社區(qū)）要定期進(jìn)行網(wǎng)格化摸排，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)分析研判和超前干預(yù)，及時(shí)化解，預(yù)防矛盾升級(jí)形成訴訟。要充分發(fā)揮“五老”調(diào)解室、鄉(xiāng)賢調(diào)解室、大媽調(diào)解室等調(diào)解組織和區(qū)九大專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織作用，通過(guò)上門宣傳、就地化解、情感說(shuō)服等方式，最大限度地化解各類矛盾糾紛，把少訟、無(wú)訟落到實(shí)處。對(duì)于比較大的矛盾糾紛，司法所、派出所、人民法庭要密切配合，充分發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動(dòng)和綜合治理優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)矛盾訴前解決和非訴訟解決。

　�。ㄈ�）申報(bào)評(píng)定階段（xxxx年xx月xx日-xx月xx日）。以村（社區(qū)）為單位，先組織轄區(qū)村（社區(qū)）對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所進(jìn)行初審，對(duì)初審符合標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將申報(bào)名單提交區(qū)人民法院審核比對(duì)，再報(bào)請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　�。ㄋ模�總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)階段（xxxx年xx月xx日一xx月xx日）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)村（社區(qū)）開(kāi)展“無(wú)訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)年度“無(wú)訟村（社區(qū)）”予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、具體要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。加強(qiáng)訴源治理、創(chuàng)建“無(wú)訟村（社區(qū)）”

　　是上級(jí)的明確要求、現(xiàn)實(shí)的迫切需要。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，主動(dòng)開(kāi)展預(yù)防和排查，抓早抓小，以非訴訟的方式就地化解矛盾糾紛，將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，減少訴訟增量，節(jié)約司法資源。

　　（二）切實(shí)履行職責(zé)。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要成立工作專班，調(diào)優(yōu)配足創(chuàng)建隊(duì)伍，認(rèn)真履行主體責(zé)任，確保工作正常有序開(kāi)展。要積極推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化實(shí)踐，堅(jiān)持“五治”融合，加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)多元矛盾糾紛化解機(jī)制的落實(shí)。要加強(qiáng)溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，既著力依法依規(guī)治理訴源，又切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）確保工作實(shí)效。要做到“三個(gè)到位”：按照訴源治理的統(tǒng)籌安排，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)，確保經(jīng)費(fèi)保障到位；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)村（社區(qū)）工作開(kāi)展情況進(jìn)行分析研判，定期調(diào)度點(diǎn)評(píng)，確保工作落實(shí)到位；將創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況納入年度平安建設(shè)（綜治）考評(píng)和績(jī)效考核，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保考核獎(jiǎng)懲到位。

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